世界銀行貸款項(xiàng)目采購(gòu)對(duì)我國(guó)公共采購(gòu)的影響.pdf

1、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文世界銀行貸款項(xiàng)目采購(gòu)對(duì)我國(guó)公共采購(gòu)的影響姓名：石金安申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：國(guó)際貿(mào)易指導(dǎo)教師：杜奇華2002.11.1算資余，即政府為了實(shí)現(xiàn)政府職能和向公共提供公共服務(wù)而向納稅人征收而形成的公共資金。三、 公共采購(gòu)的特點(diǎn)根據(jù)公共采購(gòu)的資會(huì)來源，采購(gòu)主體和采購(gòu)遵循的程序，公共采購(gòu)的基本特征集中表現(xiàn)在：( 一) 公共采購(gòu)資金來源的公共性。公共采購(gòu)的資金來自于稅會(huì)形成的公共資金，而私營(yíng)采購(gòu)資金來源于采購(gòu)人自己。資金

2、來源的不同決定了公共采購(gòu)和私營(yíng)采購(gòu)在采購(gòu)管理、采購(gòu)人員的責(zé)任等方面有很大的不同。( 二)公共采購(gòu)的非盈利性。公共采購(gòu)的主要目的不是為了盈利，而是為了實(shí)現(xiàn)政府職能和公共利益。( 三) 公共采購(gòu)的公開性。公共采購(gòu)的有關(guān)法律和程序都是公丌的，采購(gòu)過程也是在完全公開的情況下進(jìn)行。采購(gòu)的信息是公開的，評(píng)標(biāo)是公『F 、透明的。( 四) 公共采購(gòu)的政策性。公共支出管理是國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的重要手段。作為公共支出管理的一個(gè)重要執(zhí)行環(huán)節(jié)的公共采購(gòu)，必然要承擔(dān)執(zhí)

3、行國(guó)家政策的使命。同時(shí)，一國(guó)政府也可以利用公共采購(gòu)作為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和企業(yè)的手段。( 五)公共采購(gòu)范圍廣。公共采購(gòu)涉及面不僅包括貨物和工程，而且還包括服務(wù)。涉及的會(huì)額很大，合同會(huì)額小到幾百萬元，大到上億元，甚至幾十億或上百億。公共采購(gòu)表現(xiàn)出面廣、額度大的特點(diǎn)。四、公共采購(gòu)制度公共采購(gòu)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中具有舉足輕重的地位。由于有公共采購(gòu)，因而隨之產(chǎn)生了公共采購(gòu)制度， 即通常所說的政府采購(gòu)制度。政府采購(gòu)制度是指每個(gè)國(guó)家對(duì)公共采購(gòu)所確定的法律程序

4、和規(guī)則以及與之配套的保障措施。公共采購(gòu)制度是發(fā)達(dá)國(guó)家公共支出管理普遍采用的手段，也是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。發(fā)展中國(guó)家也在利用這種手段管理本國(guó)的公共采購(gòu)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，隨著政府活動(dòng)的擴(kuò)大，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)職能的加強(qiáng)，政府對(duì)社會(huì)商品和服務(wù)的需求呈上升趨勢(shì)，政府采購(gòu)占社會(huì)總采購(gòu)的比重也在上井。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐共體各國(guó)政府采購(gòu)占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的t 4 ％左右( 不包括公共事業(yè)部門的采購(gòu)) ，美國(guó)政府每年用在貨物和服務(wù)的采購(gòu)就占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2