國家電子政務(wù)總體框架

1、國家電子政務(wù)總體框架國家電子政務(wù)總體框架國信〔2006〕2號推行電子政務(wù)是國家信息化工作的重點(diǎn)，是深化行政管理體制改革的重要措施，是支持各級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院履行職能的有效手段?！吨泄仓醒朕k公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2002〕17號）印發(fā)以來，經(jīng)過各地區(qū)、各部門共同努力，重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用進(jìn)展順利，統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷推進(jìn)，基礎(chǔ)信息庫和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)開始

2、起步，信息安全保障能力不斷增強(qiáng)。但從總體上看，我國電子政務(wù)仍處于初步發(fā)展階段，還存在一些亟待解決的問題，主要是：信息資源共享機(jī)制尚未建立；建設(shè)和應(yīng)用發(fā)展不平衡，應(yīng)用系統(tǒng)的潛能沒有得到充分發(fā)揮，公共服務(wù)效率低；法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，安全保障能力有待進(jìn)一步提高；電子政務(wù)建設(shè)、管理、運(yùn)行體制不完善，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。要采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真解決這些問題?！笆晃濉笔浅星皢⒑蟮闹匾獣r(shí)期。我國電子政務(wù)建設(shè)將進(jìn)入以深化應(yīng)用為顯著特征的新的發(fā)展階段。

3、為指導(dǎo)“十一五”期間各地區(qū)、各部門更好地推行電子政務(wù)，促進(jìn)全國電子政務(wù)健康發(fā)展，特制定《國家電子政務(wù)總體框架》。一、總體要求與目標(biāo)一、總體要求與目標(biāo)構(gòu)建國家電子政務(wù)總體框架的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步發(fā)揮電子政務(wù)對加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的作用，更加注重對改善社會管理、公共服務(wù)的作用，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，堅(jiān)持深化應(yīng)用與提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平相結(jié)合，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與保障信息安全相結(jié)合，

4、保持政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，統(tǒng)籌兼顧中央與地方需求，以提高應(yīng)用水平為重點(diǎn)，以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線，建立信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，更好地促進(jìn)行政管理體制改革，帶動信息化發(fā)展，走中國特色的電子政務(wù)發(fā)展道路。構(gòu)建國家電子政務(wù)總體框架的目標(biāo)是：到2010年，覆蓋全國的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，目錄體系與交換體系、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施初步建立，重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，政務(wù)信息資源公開和共享機(jī)制初步建立，法律法規(guī)體系初步形成，標(biāo)準(zhǔn)化體系基本滿足業(yè)

5、務(wù)發(fā)展需求，管理體制進(jìn)一步完善，政府門戶網(wǎng)站成為政府信息公開的重要渠道，50%以上的行政許可項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)在線處理，電子政務(wù)公眾認(rèn)知度和公眾滿意度進(jìn)一步提高，有效降低行政成本，提高監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平。二、總體框架的構(gòu)成二、總體框架的構(gòu)成國家電子政務(wù)總體框架的構(gòu)成包括：服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化體系、管理體制。推進(jìn)國家電子政務(wù)建設(shè)，服務(wù)是宗旨，應(yīng)用是關(guān)鍵，信息資源開發(fā)利用是主線，基礎(chǔ)設(shè)施是支撐，法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化

6、體系、管理體制是保障?？蚣苁且粋€統(tǒng)一的整體，在一定時(shí)期內(nèi)相對穩(wěn)定，具體內(nèi)涵將隨著經(jīng)管理、社會保障、司法保障等業(yè)務(wù)。這些業(yè)務(wù)是支持政府提供多樣化服務(wù)的重要基礎(chǔ)，也是規(guī)劃應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的重要依據(jù)。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，確定本地區(qū)電子政務(wù)需要優(yōu)先支持的業(yè)務(wù)。（三）應(yīng)用系統(tǒng)（三）應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)是電子政務(wù)建設(shè)的主要內(nèi)容。到目前為止，國家已建、在建和擬建的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)包括辦公、宏觀經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、金融、海關(guān)、公共安全、社會保障、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、檢

7、驗(yàn)檢疫、防汛指揮、國土資源、人事人才、新聞出版、環(huán)境保護(hù)、城市管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、企業(yè)信用監(jiān)管、藥品監(jiān)管等，為黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院提供了電子政務(wù)技術(shù)支持?！笆晃濉逼陂g，要圍繞優(yōu)先支持的業(yè)務(wù)，以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線，以政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系為支撐，兼顧中央和地方的信息需求，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)是完善已建應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)化已建系統(tǒng)的應(yīng)用，推動互聯(lián)互通和信息共享，支持部門間業(yè)務(wù)協(xié)同。對新建的應(yīng)用系統(tǒng)，要根據(jù)業(yè)

8、務(wù)發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。各地區(qū)、各部門要做好需要優(yōu)先支持業(yè)務(wù)的流程梳理，搞好部門應(yīng)用系統(tǒng)和地方綜合應(yīng)用系統(tǒng)的銜接。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)要有利于深化政府機(jī)構(gòu)改革和優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，避免簡單地在原有體制和業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ)上建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)。四、信息資源四、信息資源政務(wù)信息資源是政府在履行職能過程中產(chǎn)生或使用的信息，為政務(wù)公開、業(yè)務(wù)協(xié)同、輔助決策、公共服務(wù)等提供信息支持。政務(wù)信息資源開發(fā)利用是推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的主線，是深化電子政務(wù)應(yīng)用取得實(shí)效的關(guān)鍵。（一）信息

9、采集和更新（一）信息采集和更新各級政府要根據(jù)依法行政的要求，明確界定各部門的信息采集和更新權(quán)責(zé)，保證信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。對于相關(guān)部門共同需要、面向社會采集的信息，要理順和規(guī)范信息采集流程，明確信息采集工作的分工，形成有序采集的機(jī)制，減輕社會公眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。結(jié)合業(yè)務(wù)活動的開展，建立信息更新機(jī)制，保證信息資源的準(zhǔn)確、完整和及時(shí)更新。（二）信息公開和共享（二）信息公開和共享各級政府要圍繞社會公眾和企事業(yè)單位最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題