城中村改造中的居民收入與滿意度分析

1、城中村改造中的居民收入與滿意度分析以武漢市洪山區(qū)紅旗村和紅霞村為例統(tǒng)計(jì)與數(shù)學(xué)學(xué)院信科1002孟菲一.背景介紹自從改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，位于城市中的全部或大部分耕地被占用，而當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)，并且在當(dāng)?shù)氐耐恋貦?quán)屬、戶籍、行政管理體制依然保留著農(nóng)村模式。而如今，城中村已成為一種非常普遍、嚴(yán)重關(guān)系到國(guó)家的均衡、全面發(fā)展的現(xiàn)象，因此城中村的改造問(wèn)題已成為一個(gè)社會(huì)性的、值得研究的問(wèn)

2、題。由于缺乏合理規(guī)范的管理，現(xiàn)在大多數(shù)城中村的普遍特征是：環(huán)境衛(wèi)生臟亂、流動(dòng)人口混雜、治安管理欠缺、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等等。這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了城市化進(jìn)程的推進(jìn)，影響城市的整體規(guī)劃、綜合競(jìng)爭(zhēng)水平、城市區(qū)域面積的擴(kuò)大以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，因而被稱為都是得“癌癥”，成為21世紀(jì)我國(guó)政府打造城市的重點(diǎn)。依據(jù)城市規(guī)劃，集中整治，提高土地等資源的利用率，擴(kuò)大城市面積，改善市民居住環(huán)境，提升城市的整體形象，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，成為對(duì)城中村進(jìn)行改造

3、的直接原因。中國(guó)政府高度重視城中村的改造，針對(duì)城中村的改造，國(guó)家出臺(tái)了一系列的改造政策以及相關(guān)的補(bǔ)償措等，以確保城中村的改造能更快更好的完成。所以，城中村的改造已經(jīng)取得了初步的進(jìn)展并且在一些地方獲得了較好的效果，但同時(shí)也伴隨著不少問(wèn)題和矛盾的產(chǎn)生，例如：在改造過(guò)中當(dāng)人們失去土地后的就業(yè)狀況，經(jīng)濟(jì)狀況的改變等等城中村的改造勢(shì)必會(huì)影響到當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖霠顩r，直接影響人們的生活水平，居民們對(duì)改造中或改造后的工作環(huán)境、收入狀況和政府實(shí)行政策都會(huì)有

4、一個(gè)滿意度的問(wèn)題。因此我們對(duì)這方面進(jìn)行一次簡(jiǎn)單的調(diào)研，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析從而提出一些相關(guān)的有利于城中村順利改造的建議。城中村改造是一件非常復(fù)雜的事情最近我們就此問(wèn)題到武漢市進(jìn)行了一次調(diào)查.看到的卻是另外一番景象:所到之處的市、區(qū)、鄉(xiāng)（街）、村（居）以及村民對(duì)城中村交口稱贊。一項(xiàng)改革政策能夠得到利益調(diào)整各方的一致認(rèn)同這是少有的》……武漢市的經(jīng)驗(yàn)值得推廣?！?】這表明城中村居民對(duì)城中村改造很滿意。紅旗村老百姓支持城中村改造，但訴求如下：1、多

5、次被征地補(bǔ)償費(fèi)必須給老百姓一個(gè)交待，還利于民。2、達(dá)到武漢市鄰城城中村的村民待遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城中村改造。3、按十屆五中全會(huì)富民政策精神，改造后的村民生活水平必須上升，而不能倒退。4、土地資源、股份核算，一定要向村民有個(gè)交代。5、社保、醫(yī)保要跟村民落實(shí)好。以上訴求，紅旗村很難完成，城中村改造的條件完全不成熟。如果強(qiáng)拆，紅旗老百姓真沒(méi)有飯吃了，矛盾推向了社會(huì)。這是領(lǐng)導(dǎo)和我們都不愿意看到的。否則，兩千多村民會(huì)給社會(huì)帶來(lái)不安定的因素。洪山區(qū)洪山街紅

6、旗村全體村民【2】而這又表明目前存在著對(duì)城中村改造極度不滿的村民。兩種對(duì)比鮮明的態(tài)度，到底哪一個(gè)更接近真實(shí)呢？如果兩種情況同時(shí)存在，那造成這種現(xiàn)象的原因是什么？主要有經(jīng)濟(jì)收入、惠農(nóng)政策、教育投入、教育水平、醫(yī)療水平、交通狀況和干部作風(fēng)等。【3】（田野趙曉飛《新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民滿意度影響因素分析及評(píng)價(jià)——基于湖北省的調(diào)查數(shù)據(jù)》期刊《財(cái)貿(mào)研究》2010年6期）從中可以看出，經(jīng)濟(jì)收入和惠農(nóng)政策是影響農(nóng)民滿意度的最重要的因素。所以，影響兩村居民對(duì)

7、城中村改造態(tài)度差距巨大的首要因素是經(jīng)濟(jì)收入是否增加，相關(guān)的政策是否能夠得到落實(shí)。城中村的改造在政府一方主要的觀點(diǎn)是城中村的改造首先是一個(gè)城市化進(jìn)程中必須進(jìn)行的一個(gè)步驟，然后是使城中村的居民能夠得到更大的利益，使他們過(guò)上跟城市居民一樣的生活。而居民所關(guān)心得更多的不是這個(gè)改造到底為中國(guó)的城市化作出了多少貢獻(xiàn)，而是到底是否會(huì)損害他們自身的利益或者是到底能否給他們帶來(lái)多少好處。所以像紅旗村這樣正在改造中的村民他們關(guān)心的是政府所制定和宣傳的那些政

8、策（如：拆遷補(bǔ)償政策、房屋還建政策、各種補(bǔ)貼政策）能否得到落實(shí)，當(dāng)?shù)氐恼芊癖ＷC按照國(guó)家的政策辦事。正如背景中所提到的紅旗村村民不接受城中村改造的訴求，在簡(jiǎn)短的文字中我們就不難發(fā)現(xiàn)，他們所要求的正是在改造之后希望收入增多，生活水平提高而不是倒退，同時(shí)也希望優(yōu)惠政策能夠具體的落實(shí)。紅旗村的村民因?yàn)楦脑於鞘杖虢档?，生活水平下降，加上各種政策又沒(méi)有得到落實(shí)，所以很自然會(huì)表現(xiàn)出不滿。而紅霞村的居民，在改造之后，政府能夠落實(shí)政策，使絕大多數(shù)的

9、人們都享受夠到了府的優(yōu)厚的待遇，比如：擁有比以前的房屋更好的還建房由政府為他們購(gòu)買的各種社會(huì)保障，這樣，人們的生活環(huán)境得到改善，收入有了保障，因?yàn)樽陨淼睦鏇](méi)有受到損害并且利益還有擴(kuò)大化，所以他們當(dāng)然對(duì)改造很滿意了。2.村民不是城中村改造的主導(dǎo)者和推動(dòng)者，對(duì)相關(guān)的一些政策知情權(quán)受到損害我們所調(diào)查的紅旗村和紅霞村都是以政府為主導(dǎo)的城中村改造模式。這種改造模式為政府根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)城中村進(jìn)行改造，紅旗村主要是政府引進(jìn)一些開(kāi)發(fā)商，由開(kāi)發(fā)商進(jìn)行拆

10、遷改造，由政府制定相關(guān)的一些補(bǔ)償政策。在這些操作中，村民基本上沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，他們只可能按照政府和開(kāi)發(fā)商的指揮來(lái)行動(dòng)，也就是說(shuō)，村民不是改造的主導(dǎo)者和推動(dòng)者。根據(jù)訪談結(jié)果，我們了解到紅旗村的村民絕大部分都不能很確切的知道政府的一些相關(guān)的改造政策，他們?cè)趯?duì)政策一無(wú)所知的情況下被迫拆遷，完全沒(méi)有主人翁的地位可言。像這樣，他們不是改造的主導(dǎo)者，那么當(dāng)利益受到侵害時(shí)，對(duì)待這個(gè)問(wèn)題的態(tài)度當(dāng)然會(huì)尖銳一點(diǎn)。3.失去土地后對(duì)未來(lái)生活的恐慌馬克思在《資本論》

11、中引用威廉.配第的話說(shuō)：土地是財(cái)富之母，勞動(dòng)是財(cái)富之父。土地是最廣大勞動(dòng)人民賴以生存的根基，土地是農(nóng)民的一大財(cái)富。在當(dāng)前整個(gè)社會(huì)就業(yè)壓力增大、社會(huì)保障制度還不健全、土地補(bǔ)償政策的情況下，土地一旦被征占，就意味著農(nóng)民失去了基本生存保障。在大城市中，歷代依靠土地為生的農(nóng)民一旦失去了土地，便會(huì)成為更弱勢(shì)的群體，相比較其他人，農(nóng)民在各個(gè)方面都缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。所以，城中村改造后能否找到一份穩(wěn)定的工作，有一份穩(wěn)定的收入是關(guān)系到他們生存的問(wèn)題，這也影響到