延伸審計(jì)施工單位甄別假帳的幾點(diǎn)想法

1、延伸審計(jì)施工單位甄別假帳的幾點(diǎn)想法延伸審計(jì)施工單位甄別假帳的幾點(diǎn)想法張大千曾崇榮（審計(jì)署長沙辦）【時(shí)間:2012年12月20日】【來源:】【字號：大中小】國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目層次高，建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門在建設(shè)資金籌集與管理使用方面日漸規(guī)范，因此，延伸審計(jì)施工單位成為一項(xiàng)重要審計(jì)內(nèi)容，目的是通過審計(jì)施工單位財(cái)務(wù)，印證建設(shè)資金使用的真實(shí)、合法和效益性。然而，在當(dāng)前建筑市場法治還不夠規(guī)范的社會(huì)環(huán)境下，施工單位財(cái)務(wù)作假帳并不少見，尤其是迎接“國審”，被

2、審單位一般會(huì)在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)前通知各級施工單位開展自查，施工單位會(huì)在自查的基礎(chǔ)上將財(cái)務(wù)憑證、帳本、報(bào)表重新進(jìn)行編制、整理和裝訂，刻意掩蓋某些實(shí)事，給審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題帶來困難。因此，如何甄別施工單位假帳，進(jìn)而查出問題，成為延伸審計(jì)施工單位的關(guān)鍵。施工單位財(cái)務(wù)形式五花八門，按特點(diǎn)分為兩大類，一類是國營大型施工企業(yè)，特點(diǎn)是財(cái)務(wù)相對比較規(guī)范，能向?qū)徲?jì)組提供完整的財(cái)務(wù)帳。但是，國營大型施工企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)核算復(fù)雜，施工企業(yè)總部、項(xiàng)目經(jīng)理部、專業(yè)施工隊(duì)、施工班組

3、層層分解建設(shè)資金，內(nèi)部往來多，尤其是甲供、甲控材料調(diào)撥、勞務(wù)合作等施工組織形式造成基層財(cái)務(wù)核算盤根錯(cuò)結(jié)，頭緒眾多。另一類是民營或個(gè)體施工企業(yè)，資金量相對較小，工、料、機(jī)各項(xiàng)成本一目了然，但是財(cái)務(wù)核算極不規(guī)范，多數(shù)企業(yè)能提供手工帳，少數(shù)企業(yè)只能提供一堆發(fā)票和白條，個(gè)別在做或已完成的項(xiàng)目兩個(gè)，而審計(jì)通過外圍調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)實(shí)際正在做或已完成的項(xiàng)目多達(dá)8個(gè)，工程結(jié)算收入1.5億元。施工企業(yè)一般分項(xiàng)目獨(dú)立核算，且項(xiàng)目地點(diǎn)不在同一個(gè)地方，給少計(jì)收

4、入帶來方便。二是，逃避繳納個(gè)人所得稅。施工企業(yè)逃避繳納個(gè)人所得稅常用的方法是虛設(shè)成百上千的假農(nóng)民工名單，用以套取現(xiàn)金，攤薄實(shí)際人員工資總額。近幾年，國家為治理拖欠農(nóng)民工工資出臺(tái)政策，要求國有建設(shè)單位將人工費(fèi)通過銀行直接撥付到施工企業(yè)提供的農(nóng)民工個(gè)人工資帳戶。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分施工企業(yè)工資撥付存在兩層皮現(xiàn)象，施工企業(yè)提供給建設(shè)單位的工資表，每人每月工資不會(huì)超過2500元，而農(nóng)民工工資及管理人員工資實(shí)際均多于2500元。工資打到個(gè)人帳戶后會(huì)被施

5、工企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)一取出再重新分配，施工企業(yè)提供給建設(shè)單位的農(nóng)民工人數(shù)及工資標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際情況存在相當(dāng)大的差別。施工企業(yè)這種操作方式一方面逃避繳納個(gè)人所得稅，另一方面為套取現(xiàn)金，私設(shè)”小金庫”帶來方便。審計(jì)可以從建設(shè)單位拿到農(nóng)民工工資清單到施工現(xiàn)場核對身份，發(fā)現(xiàn)差別后再找施工企業(yè)財(cái)務(wù)人員談，索要真實(shí)的人工費(fèi)就不難了。三是，套取建設(shè)資金私設(shè)”小金庫”，用于單位行賄或施工企業(yè)個(gè)人私分。這種情況一般多出現(xiàn)在國營或集體所有制施工企業(yè)派駐某地的項(xiàng)目經(jīng)理部。