建設(shè)法規(guī)

1、1.建設(shè)法規(guī)概論1、什么是建設(shè)法規(guī)？建設(shè)法規(guī)調(diào)整的社會(huì)關(guān)系有哪些？答：建設(shè)法規(guī)是指國(guó)家立法機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的旨在調(diào)整國(guó)家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民之間，在建設(shè)活動(dòng)中或建設(shè)行政管理活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)的統(tǒng)稱。建設(shè)法規(guī)調(diào)整的社會(huì)關(guān)系包括建設(shè)活動(dòng)中所發(fā)生行政管理關(guān)系、經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系及其相關(guān)的民事關(guān)系。2、何謂建設(shè)法規(guī)體系？我國(guó)建設(shè)法規(guī)體系是如何構(gòu)成的？答：建設(shè)法規(guī)體系，是指把已經(jīng)制定和需要制定的建設(shè)法律、

2、建設(shè)行政法規(guī)和建設(shè)部門規(guī)章銜接起來(lái)，形成一個(gè)相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)的完整統(tǒng)一的框架結(jié)構(gòu)。我國(guó)建設(shè)法規(guī)體系采用的是梯形結(jié)構(gòu)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》有關(guān)立法權(quán)限的規(guī)定，我國(guó)建設(shè)法規(guī)體系由五個(gè)層次組成：建設(shè)法律、建設(shè)行政法規(guī)、建設(shè)部門規(guī)章、地方性建設(shè)法規(guī)、地方建設(shè)規(guī)章。3、什么是與工程建設(shè)相關(guān)的法律？當(dāng)前，我國(guó)與工程建設(shè)相關(guān)的法律都有哪些？答：當(dāng)前，我國(guó)與工程建設(shè)相關(guān)的法律有《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、

3、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法?！?、現(xiàn)階段，我國(guó)建設(shè)立法的基本原則有哪些？答：（1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律原則；（2）法制統(tǒng)一原則；（3）責(zé)權(quán)利相一致原則。5、建設(shè)法規(guī)的實(shí)施包括哪幾個(gè)方面？答：建設(shè)法規(guī)的實(shí)施，指國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員、社會(huì)團(tuán)體、公民實(shí)現(xiàn)建設(shè)法律規(guī)范的活動(dòng)，包括建設(shè)法規(guī)的執(zhí)法、司法和守法三個(gè)方面。2、工程建筑程序法規(guī)1、何謂工程建設(shè)程序？我國(guó)工程建設(shè)程序分為哪幾個(gè)階段？答：工程建設(shè)程序是在認(rèn)識(shí)工程建設(shè)客觀規(guī)律基礎(chǔ)上總結(jié)提出的，工程

4、建設(shè)全過(guò)程中各項(xiàng)工作都必須遵守的先后次序。我國(guó)工程建設(shè)程序分為五個(gè)階段：工程建設(shè)前期階段—決策分析（投資意向→市場(chǎng)研究與投資機(jī)會(huì)分析→工程建設(shè)前期→階段決策分析→項(xiàng)目建議書(shū)→可行性研究→審批立項(xiàng)）、工程建設(shè)準(zhǔn)備階段（規(guī)劃→征地→拆遷→報(bào)建→招標(biāo)投標(biāo)）、工程建設(shè)實(shí)施階段（勘察設(shè)計(jì)→設(shè)計(jì)文件審批→施工準(zhǔn)備→工程施工→生產(chǎn)準(zhǔn)備）、工程驗(yàn)收與保修階段（竣工驗(yàn)收→工程保修）、終結(jié)階段（生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)→投資后評(píng)價(jià)）。2、工程建設(shè)前期階段包括哪幾個(gè)環(huán)節(jié)？各

5、環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容是什么？答：（1）投資意向：投資意向是投資主體發(fā)現(xiàn)社會(huì)存在合適的投資機(jī)會(huì)所產(chǎn)生的投資愿望。它是工程建設(shè)活動(dòng)的起點(diǎn)，也是工程建設(shè)得以進(jìn)行的必備條件。（2）投資機(jī)會(huì)分析：投資機(jī)會(huì)分析是投資主體對(duì)投資機(jī)會(huì)所進(jìn)行的初步考察和分析，在認(rèn)為機(jī)會(huì)合適、有良好的預(yù)后效益時(shí)，即可進(jìn)行進(jìn)一步的行動(dòng)。（3）項(xiàng)目建議書(shū)：項(xiàng)目建議書(shū)是投資機(jī)會(huì)分析結(jié)果文字化后所形成的書(shū)面文件，以方便投資決策者分析、抉擇。（4）可行性研究：可行性研究室指項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)

6、后，對(duì)擬建項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟(jì)上是否合理等內(nèi)容所進(jìn)行的分析論證。（5）審批立項(xiàng)：審批立項(xiàng)時(shí)有關(guān)部門對(duì)可行性研究報(bào)告的審查批準(zhǔn)程序，審查通過(guò)后即予以立項(xiàng)，正式進(jìn)入工程項(xiàng)目的建設(shè)準(zhǔn)備階段。3、我國(guó)關(guān)于土地所有權(quán)和土地使用權(quán)是如何規(guī)定的？4、工程建設(shè)準(zhǔn)備階段分為哪幾個(gè)環(huán)節(jié)？哪些環(huán)節(jié)是必須經(jīng)過(guò)的？答：工程建設(shè)準(zhǔn)備階段包括規(guī)劃、征地、拆遷、報(bào)建、工程承發(fā)包等主要環(huán)節(jié)。5、工程建設(shè)實(shí)施階段的主要環(huán)節(jié)及內(nèi)容是什么？答：（1）工程勘察設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)師

7、工程項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)文件時(shí)制定建設(shè)計(jì)劃、組織工程施工和控制建設(shè)投資的依據(jù)。它對(duì)實(shí)現(xiàn)投資者的意愿起關(guān)鍵作用。（2）施工準(zhǔn)備：施工準(zhǔn)備包括施工單位在技術(shù)、物質(zhì)方面的準(zhǔn)備和建設(shè)單位取得開(kāi)工許可兩方面內(nèi)容。施工單位在接到施工圖后，必須做好細(xì)致的施工準(zhǔn)備工作，包括熟悉、審查圖紙，編制施工組織設(shè)計(jì)，向下屬單位進(jìn)行計(jì)劃、技術(shù)、質(zhì)量、安全、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的交底，下達(dá)施工任務(wù)書(shū)，準(zhǔn)備工程施工所需的設(shè)備、材料等活動(dòng)。（3）工程施工：工程施工是施工隊(duì)伍具體

8、地配置各種施工要素，將工程設(shè)計(jì)物化為建筑產(chǎn)品的過(guò)程，也是投入勞動(dòng)量最大、所費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)的工作。工程施工管理具體包括施工調(diào)度、施工安全、文明施工、環(huán)境保護(hù)等。（4）生產(chǎn)準(zhǔn)備：生產(chǎn)準(zhǔn)備是指工程施工臨近結(jié)束時(shí)，為保證建設(shè)項(xiàng)目能及時(shí)投產(chǎn)使用所進(jìn)行的準(zhǔn)備活動(dòng)。6、什么是工程的竣工驗(yàn)收？其依據(jù)有哪些？答：工程項(xiàng)目按設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)全部建成，并按規(guī)定將工程內(nèi)外全部清理完畢后稱為竣工。竣工驗(yàn)收的依據(jù)是已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)

9、、施工圖和設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)以及現(xiàn)行施工技術(shù)驗(yàn)收的規(guī)范和主管部門有關(guān)審批、修改、調(diào)整的文件等。3、工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)1、什么是執(zhí)業(yè)資格制度？我國(guó)執(zhí)業(yè)資格制度包括哪幾方面？答：所謂執(zhí)業(yè)資格制度，就是對(duì)具有一定專業(yè)學(xué)歷的技術(shù)人員，要求其參加相關(guān)考試以獲取執(zhí)業(yè)資格，在按規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)后方可實(shí)際執(zhí)業(yè)的管理制度的統(tǒng)稱。在現(xiàn)階段，我國(guó)工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度是單位執(zhí)業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格并存的模式。申請(qǐng)：由申請(qǐng)人向本單位提出申請(qǐng)，再由其單位將有關(guān)材料統(tǒng)一報(bào)送

10、所對(duì)應(yīng)的發(fā)證機(jī)關(guān)審查，在考核機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人的文化程度、工作能力、崗位實(shí)習(xí)、工作經(jīng)歷及培訓(xùn)考試和職業(yè)道德等情況進(jìn)行審查合格后，核發(fā)崗位合格證書(shū)。該證書(shū)在全國(guó)同行業(yè)、同專業(yè)、同類型的建設(shè)企事業(yè)單位中有效。4城市及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃法規(guī)1、何謂城市、城市規(guī)劃及城市規(guī)劃區(qū)？答：城市規(guī)劃法規(guī)中所稱的城市，是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。城市規(guī)劃是指城市人民政府為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)本市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，事先依法制定的用以確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展

11、方向，城市土地的合理利用，城市的空間布局和城市設(shè)施的科學(xué)配置的綜合部署和統(tǒng)一規(guī)劃。城市規(guī)劃法地域適用范圍是城市的規(guī)劃區(qū)，即城市市區(qū)、近郊區(qū)及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。2、我國(guó)城市規(guī)劃的方針是什么？答：《城市規(guī)劃法》規(guī)定我國(guó)城市規(guī)劃的方針是：（1）嚴(yán)格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市；（2）符合國(guó)情、勤儉建國(guó)。3、在我國(guó)，編制城市規(guī)劃時(shí)應(yīng)遵循哪些原則？答：《城市規(guī)劃法》規(guī)定，在編制城市規(guī)劃時(shí)，必須遵循以

12、下原則：（1）城市規(guī)劃與國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平相適應(yīng)的原則；（2）保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)及地方特色的原則；（3）有利生產(chǎn)、方便生活、防災(zāi)減災(zāi)的原則；（4）合理用地、節(jié)約用地的原則。4、城市規(guī)劃分哪幾類？它們的編制權(quán)限和審批權(quán)限是如何規(guī)定的？答：根據(jù)城市規(guī)劃法的規(guī)定，城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩類。城市規(guī)劃的編制權(quán)限：《城市規(guī)劃法》規(guī)定，設(shè)市城市的規(guī)劃必須由該市人民政府負(fù)責(zé)組織編制；縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由縣級(jí)人民政

13、府負(fù)責(zé)組織編制。城市規(guī)劃的審批：（1）城市總體規(guī)劃，①直轄市的城市總體規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院審批；②省和自治區(qū)人民政府所在地城市、城市人口在100萬(wàn)以上的城市及國(guó)務(wù)院指定的其他城市的總體規(guī)劃，先交省、自治區(qū)人民政府審查同意后，再報(bào)國(guó)務(wù)院審批；③其他設(shè)市的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批；④縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，屬行政市管轄的，由市人民政府審批；屬地區(qū)管轄的，由省、自治區(qū)人民政府審批；⑤其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣級(jí)人民政

14、府審批；⑥城市分區(qū)規(guī)劃由該市人民政府審批。（2）城市詳細(xì)規(guī)劃，①?zèng)]有編制分區(qū)規(guī)劃的城市，其詳細(xì)規(guī)劃，由該市人民政府審批；②已編制有分區(qū)規(guī)劃的城市，其詳細(xì)規(guī)劃，重要的由該市人民政府審批，其他的由該市政府的城市規(guī)劃行政主管部門審批。5、何謂城市規(guī)劃的實(shí)施？保證其實(shí)施的方法有哪些？答：城市規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)生效后，即具有了法律效力，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的任何土地利用及各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，都必須符合城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，滿足城市規(guī)劃的要求，使生效的城市規(guī)劃得以實(shí)現(xiàn)，

15、這即是城市規(guī)劃的實(shí)施。為保證城市規(guī)劃的實(shí)施，城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就應(yīng)向全社會(huì)公布，以便廣大人民群眾了解城市規(guī)劃的具體內(nèi)容，以之作為各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的準(zhǔn)則，自覺(jué)按照城市規(guī)劃的要求進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，并對(duì)各類違背城市規(guī)劃的違法行為，及時(shí)舉報(bào)，進(jìn)行監(jiān)督。6、什么是選址意見(jiàn)書(shū)？選址意見(jiàn)書(shū)的核發(fā)權(quán)限是怎樣規(guī)定的？答：選址意見(jiàn)書(shū)是指建設(shè)工程（主要是新建的大、中型工業(yè)與民用項(xiàng)目）在立項(xiàng)過(guò)程中，由城市規(guī)劃行政主管部門出具的該建設(shè)項(xiàng)目是否符合城市規(guī)劃要求的意見(jiàn)書(shū)。選

16、址意見(jiàn)書(shū)按建設(shè)項(xiàng)目審批部門的不同，分別由各級(jí)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)：①國(guó)家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見(jiàn)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，并報(bào)國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案。②中央各部門、公司審批的小型和限額以下的建設(shè)項(xiàng)目，其選址意見(jiàn)書(shū)由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。③省、自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城

17、市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見(jiàn)，報(bào)省、自治區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。④其他建設(shè)項(xiàng)目，須經(jīng)哪級(jí)人民政府規(guī)劃行政主管部門審批的，其選址意見(jiàn)書(shū)就由該人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。7、何謂建設(shè)用地規(guī)劃許可證？取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證要經(jīng)過(guò)哪些程序？答：建設(shè)用地規(guī)劃許可證是城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃的要求和建設(shè)項(xiàng)目用地的實(shí)際需要，向提出用地申請(qǐng)的建設(shè)單位或個(gè)人核發(fā)的確定建設(shè)用地的位置、面積、界限的證件。建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā)程

18、序如下：①用地申請(qǐng)；②現(xiàn)場(chǎng)踏勘、征求意見(jiàn)；③提供設(shè)計(jì)條件；④審查總平面圖、核定用地面積；⑤核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。8、何謂建設(shè)工程規(guī)劃許可證？取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證要經(jīng)過(guò)哪些程序？答：建設(shè)工程規(guī)劃許可證是城市規(guī)劃行政主管部門向建設(shè)單位或個(gè)人核發(fā)的確認(rèn)其建設(shè)工程符合城市規(guī)劃要求的證件。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)程序如下：領(lǐng)證申請(qǐng)→初步審查→核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)通知書(shū)→核發(fā)設(shè)計(jì)方案通知書(shū)→核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。9、違反城市規(guī)劃法將承擔(dān)哪些具體責(zé)