新《環(huán)境保護(hù)法》解讀

1、新《環(huán)境保護(hù)法》解讀一、概況一、概況新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》已于2014年4月24日經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)于2015年1月1日起施行。新《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)一步明確了政府對(duì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，完善了生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)等環(huán)境保護(hù)基本制度，強(qiáng)化了企業(yè)污染防治責(zé)任，加大了對(duì)環(huán)境違法行為的法律制裁，法律條文也從原來(lái)的47條增加70條，增強(qiáng)了法律的可執(zhí)行性和可操作性。被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的環(huán)境保護(hù)法。二、主要內(nèi)容二、主要內(nèi)容（

2、一）引入了生（一）引入了生態(tài)文明建文明建設(shè)和可持和可持續(xù)發(fā)續(xù)發(fā)展的理念。展的理念。新法明確要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，要使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。充分體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)的新理念。（二）明確了保（二）明確了保護(hù)環(huán)護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策和基本原境的基本國(guó)策和基本原則。新法進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位增加規(guī)定“保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策”，并明確“環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、污染者擔(dān)責(zé)的原則?！保ㄈ┩晟屏耍?/p>

3、三）完善了環(huán)境管理基本制度。境管理基本制度。一是完善了環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。新法在第17條規(guī)定：建立環(huán)境信息共享機(jī)制，要求有關(guān)行業(yè)、專(zhuān)業(yè)等各類(lèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定和監(jiān)測(cè)范圍；明確了監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，遵守監(jiān)測(cè)規(guī)范；監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。二是完善了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。加大了未批先建的違法責(zé)任，沒(méi)有進(jìn)行環(huán)評(píng)的項(xiàng)目不得開(kāi)工，新法在第19條增加規(guī)定“未依法進(jìn)人員工作監(jiān)督的責(zé)任。規(guī)

4、定了地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，促使地方政府平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對(duì)本級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)具有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。就是講環(huán)境保護(hù)目標(biāo)作為政績(jī)考核的重要指標(biāo)，加大其在考核指標(biāo)體系中的權(quán)重。（五）（五）設(shè)信息公開(kāi)和公眾參與信息公開(kāi)和公眾參與專(zhuān)章（第五章）。章（第五章）。新法專(zhuān)章規(guī)定了環(huán)境信息公開(kāi)和公

5、眾參與，加強(qiáng)公眾對(duì)政府和排污單位的監(jiān)督。（六）（六）規(guī)定了公民的定了公民的環(huán)境權(quán)利和利和環(huán)保義務(wù)義務(wù)。增加規(guī)定公民應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，配合實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，按照規(guī)定對(duì)生活廢棄物進(jìn)行分類(lèi)放置，減少日常生活對(duì)環(huán)境造成的損害。規(guī)定每年6月5日為環(huán)境日。（七）（七）強(qiáng)化了主管部化了主管部門(mén)和相關(guān)部和相關(guān)部門(mén)的責(zé)任。任。包括編制本行政區(qū)域環(huán)保規(guī)劃、制定環(huán)境質(zhì)量和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、查封、扣押、等。（八）（八）強(qiáng)化了企事化了企事業(yè)單業(yè)單

6、位和其他生位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的者的環(huán)保責(zé)任。任。實(shí)施清潔生產(chǎn)、減少環(huán)境污染和危害、按照排污標(biāo)準(zhǔn)和總量排放、安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備、建立環(huán)境保護(hù)制度、繳納排污費(fèi)、以及制定環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等。（九）完善了（九）完善了環(huán)境經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)政策。政策。鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。（十）加（十）加強(qiáng)農(nóng)強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保境保護(hù)。新法第33條增加規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)“促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的使用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門(mén)采取措施”，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境；規(guī)定