昆土發(fā)[2009]25號

1、2昆土發(fā)［2009］25號昆山市國土資源局推行行政指導工作意見昆山市國土資源局推行行政指導工作意見（試行）（試行）為進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神，改革行政管理方式，提高行政效能，加快建立服務型機關的步伐，現(xiàn)根據(jù)《昆山市推行行政指導工作實施方案》，結合我局實際，提出以下工作意見。一、重要意義行政指導是指行政機關在其職能、職責或管轄事務范圍內，為實現(xiàn)一定行政管理目標，適時靈活地采取符合法律精神、原則、規(guī)則的指導、勸告

2、、建議、說明、提醒、警示等行政行為，引導行政相對人做出或不做出某種行為的非強制性行政行為。在國土資源行政管理工作中逐步實施行政指導，是堅持“培育發(fā)展管理監(jiān)督并舉”方針，改革完善國土資源行政管理工作的新舉措，尤其在“服務企業(yè)保增長”的現(xiàn)實環(huán)境下具有重要意義。1.行政指行政指導有助于行政有助于行政執(zhí)法理念的法理念的創(chuàng)新。新。行政指導體現(xiàn)了柔性執(zhí)法與和諧執(zhí)法的理念，具有手段靈活多樣性和方式的適度彈性，以及柔和、及時、實用、注重效率等特點，同時

3、也具有把管理4接受行政指導的，不得對其采取或變相采取強制措施以及其他不利于社會組織的行政處罰行為。3.公開原公開原則。登記管理機關實施行政指導要對社會組織公開行政指導的內容、形式等，切實保障自然人、法人和其他組織的知情權。行政指導信息除依法應當保密的以外，應一律公開。4.合理原合理原則。實施行政指導應當與對社會組織的監(jiān)督管理緊密聯(lián)系，選擇運用符合最大成本效益原則的方式、方法。三、工作制度行政指導可采取說服、教育、示范、勸告、建議、協(xié)商、

4、調解、鼓勵、政策指導等多種方式、方法適時進行。目前，應重點建立和完善以下制度：1.提示制度。提示制度。對涉及的登記管理事項，如辦理初始土地登記、變更、注銷手續(xù)及其他與土地登記管理有關的責任義務等，可采取集中或個別提示的方法，事先告知，規(guī)范行為，預防違法。2.告誡制度制度。對有國土資源違法行為或有違法苗頭的行政機關企事業(yè)單位及個人，可予以行政告誡，督促其盡快改正，防止事態(tài)的發(fā)展。3.約談約談制度。制度。對行政機關企事業(yè)單位及個人，出現(xiàn)輕微