歐盟新型安全型食品供給鏈

1、歐盟新型安全型食品供給鏈:種類與個案鄭風田胡文靜(中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院北京100872)摘要:從“匿名”到“實名”是目前歐盟興起的新型安全型食品供應鏈的典型特征。對這種新型農業(yè)產生的背景、發(fā)展狀態(tài)與類型進行了介紹并以比利時水果、牛肉和荷蘭小麥為例對安全型食品供應鏈的具體內容與做法進行了詳細的分析。關鍵詞:安全型農業(yè)匿名與實名食品供應鏈中圖分類號:F316文獻標識碼:A文章編號:1004972X(2005)11005203一、歐

2、盟安全型農業(yè)產生的背景一、歐盟安全型農業(yè)產生的背景過去10多年來歐盟由于爆發(fā)多起食品安全事件導致公眾對食品安全喪失了信心。為了提升消費者對食品安全的信心歐盟采取多種方法對食品安全進行了改革例如成立歐盟食品安全局丹麥、英國把原來政府部門的分散監(jiān)管集中到一個部門進行統(tǒng)一監(jiān)管等。歐盟的農場主為了滿足消費者的需要也對食品的生產進行了許多創(chuàng)新而從“匿名”到“實名”就是其中比較典型的創(chuàng)新之一。過去的食品生產加工過程一直缺乏透明化導致消費者對食品安全

3、性的信心不足。針對這種情況歐盟的農場主們進行了有針對性的變革形成了不同于傳統(tǒng)大規(guī)模農業(yè)生產的新型安全型農業(yè)。安全型農業(yè)對傳統(tǒng)的農業(yè)生產進行了改革把原來單純的生產變成一個囊括生產者、消費者以及其他利益相關者的一個整體(Murdoch等2000)。與現代工業(yè)化的農業(yè)相比安全型農業(yè)更強調改善生態(tài)環(huán)境質量、降低農產品中有害物質含量、節(jié)約能源消耗和能源投入等。另外安全型農業(yè)的生產加工不同于以往的匿名化生產其生產加工過程更透明化食品的質量和安全性更

4、有保障。在生態(tài)環(huán)境日益惡化、自然資源遭受嚴重破壞、食品安全事件頻頻發(fā)生的今天安全型農業(yè)無疑是一種相對理想的生產模式。安全型農業(yè)包括許多類型如有機農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、持續(xù)農業(yè)、設施農業(yè)等(武文賀微偉2003)。本文對歐盟的安全型農業(yè)進行簡單的介紹與分析。二、歐盟安全型農業(yè)發(fā)展情況二、歐盟安全型農業(yè)發(fā)展情況歐盟國家安全型農業(yè)一般包括直接銷售、質量生產和有機生產。歐盟各個國家的安全型農業(yè)都比較發(fā)達從歐盟整體水平來說在其700萬個農場中大約有140

5、萬個農場(20%)實行直接銷售80萬個農場(12%)實施質量生產大約10萬個農場(15%)進行有機生產。從包含的農場數量來看地中海國家如法國和德國的安全型農業(yè)是最發(fā)達的。在這些國家直接銷售和質量生產類型的農場較多有時可以占到農場總量的15%35%這主要和各個國家長期以來的文化和烹飪習慣有關。而在英國和荷蘭這種類型相對較少安全型農業(yè)占到5%10%。從所包含的農場數量來看有機農業(yè)的發(fā)展相比其他安全型農業(yè)要落后這主要是由于這些國家缺少國內需求

6、以及制度支持如英國。三、歐盟安全型農業(yè)的具體分類三、歐盟安全型農業(yè)的具體分類從安全型農業(yè)的組織結構及生產者和消費者的時空關系來分類歐盟安全型農業(yè)可分為三類。第一類為直接交易的安全型農業(yè)主要是在面對面交易的基礎者作出的一系列承諾。標語主要有兩方面聲明:第一水果緣自綜合生產。“綜合生產”有雙重含義一方面是說生產過程中減少了殺蟲劑的使用另一方面是指生產選用了“替代的”控制方法即生物殺蟲和種植方法。第二水果質量得到適當權力機構的認證。這一聲明主

7、要關注相關機構所提供的擔保要給出認證機構的名稱以及認證的信息。這種標簽方案的目標是吸引消費者的注意。它把標語印在包裝上成為一種吸引消費者注意的新方法使人們從對水果等級、脆度、果肉緊密度、顏色的關注轉移到對食品的安全性的關注上來從而增加對該種產品的購買。這種策略使消費者產生一種潛在認知:帶有這種標注的產品對環(huán)境和健康更有利。2縮短信息體系圈———與最終消費者合作。和消費者直接聯系是縮短傳統(tǒng)信息圈的方法之一。在新的方案下消費者運用一種具體的

8、術語作為標準來確定水果的口感以幫助其根據經驗評估產品的質量。水果被按照具體的術語來命名、比較并特征化減少了水果分類中的主觀因素。從生產者領域來說綜合生產的概念不再局限于標簽而將成為消費者可以獲取的實際生活經驗。對綜合生產的新形式承諾不再局限于一種標語、一種標簽或者個人抽象的陳述而是在生產者和消費者之間建立一種契約從而提高了對生產者行為的監(jiān)管減少了道德風險提高了產品質量的可靠性。總體來說這兩種方案是有效的。這兩種方案的實施會大大減少市場上

9、的“匿名”產品提高產品的可追溯性提高對水果安全性的監(jiān)管力度。(二)荷蘭小麥:ZeeuwseVlegel的具體做法26年來荷蘭的國產小麥在小麥市場上的地位日益下降在市場上占的份額越來越小(JohannesSCWiskerke2003)。主要原因在于荷蘭小麥的烘烤質量的低效性。對1992年和1993年荷蘭小麥的質量進行的調查顯示荷蘭的小麥沒有達到高質量或普通質量的標準。1993年Zeel省的一群農民自我組織了一個行動稱為“ZeeuwseVl

10、egel”他們成功生產出了滿足高質量標準的烘烤小麥。ZeeuwseVlegel是一種成功的新型安全型農業(yè)。ZeeuwseVlegel主張不使用化學肥料和農藥這種安全型農業(yè)的發(fā)展主要從以下幾方面進行:1生產階段:(1)“雜草控制”問題。ZeeuwseVlegel尋求和有機農場合作以解決“雜草控制”的問題。經過長期討論研究決定在播種后僅允許直接使用一種除草劑禁止在小麥耕作中使用除草劑、殺真菌劑、殺蟲劑。(2)小麥種類的選擇問題。農民需要選擇

11、和其生產目標相一致的小麥種類?！斗N類名單》(《theListofVarieties》)對農民的決策沒有實際作用因為上面列出的大多是大面積種植的飼料小麥或填補質量的小麥。另外上面可以獲取的少數小麥也大多是疾病易感種類不能在ZeeuwseVlegel耕作中使用。該地農民編譯了一個小麥種類名單包含了他們認為重要的特征:烘烤質量、疾病抵抗力、麥桿堅韌度。在這個名單的基礎上選擇了幾種可以耕種的小麥種類。(3)施肥的問題。ZeeuwseVlegel