江陰市地下空間開發(fā)利用辦法

1、江陰市地下空間開發(fā)利用辦法（暫行）第一章總則第一條為了更好地集約利用土地資源，鼓勵和規(guī)范地下空間的開發(fā)利用，加強(qiáng)地下空間規(guī)劃建設(shè)管理，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國人民防空法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市地下空間的開發(fā)、利用和管理。本辦法所稱地下空間，是指本市地表以下的空間。法律、法規(guī)涉及文物保護(hù)、礦產(chǎn)資源等地下空間利用的，從

2、其規(guī)定。第三條地下空間的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空的需要。第四條開發(fā)利用地下空間應(yīng)當(dāng)取得地下建設(shè)用地使用權(quán)。建設(shè)用地使用權(quán)可以在地上、地表和地下分別設(shè)立。地下建設(shè)用地使用權(quán)的取得應(yīng)當(dāng)充分考慮相鄰空間的發(fā)展需要，避免相互妨礙、危害。本市實(shí)行地下空間有償、有期限使用制度，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五條地下空間的開發(fā)、利用和管理應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)資源、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先、規(guī)劃統(tǒng)籌、綜合開發(fā)的原則。第六條任何單位和個人不得開挖建筑

3、底層地面，不得擅自改變經(jīng)規(guī)劃審批確定的地下空間的使用功能、層數(shù)和面積；確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原負(fù)責(zé)審批的市規(guī)劃主管部門審批。不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，市規(guī)劃主管部門不予批準(zhǔn)。第七條市政府成立地下空間開發(fā)利用管理領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，分管市長任常務(wù)副組長，市政府辦、規(guī)劃局、民防局、國土資源局、住房保障局、建設(shè)局、發(fā)改委、交通局、文廣新局、水利農(nóng)機(jī)局、商務(wù)局、環(huán)保局、城管局、公安局、澄江街道、廣電集團(tuán)、自來水公司、供電公司、電信公司、燃?xì)夤镜葐?/p>

4、位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市規(guī)劃主管部門，辦公室主任由市規(guī)劃局局長兼任。市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃管理和綜合協(xié)調(diào)。市民防主管部門負(fù)責(zé)用于人民防空的地下空間開發(fā)利用；其他地下空間開發(fā)利用中人民防空防護(hù)等事項(xiàng)的管理和監(jiān)督檢查；與市發(fā)展和改革、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)等主管部門共同做好地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作。市國土資源主管部門負(fù)責(zé)地下建設(shè)用地管理。市住房保障主管部門負(fù)責(zé)地下工程的產(chǎn)權(quán)登記管理。市建

5、設(shè)主管部門負(fù)責(zé)地下空間建設(shè)工程施工的監(jiān)督管理。市政府其他有關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會、臨港新城管委會應(yīng)當(dāng)按照各自的職能分工，在其職責(zé)范圍內(nèi)做好地下空間開發(fā)利用管理的相關(guān)工作。第二章地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的制定門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；并依法向消防等主管部門申請辦理消防報(bào)建等審核。道路、橋梁、軌道交通設(shè)施等市政工程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四章地下空間的工程建設(shè)和使用第十七條地下空間的工程建設(shè)按照現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)

6、定進(jìn)行管理。第十八條地下空間的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的安全和防護(hù)措施，科學(xué)合理地協(xié)調(diào)地表空間和地下空間的承載、震動、污染、噪聲及相鄰建筑物安全，盡量減少對地面交通運(yùn)輸?shù)挠绊?，不得妨礙地表的規(guī)劃功能，不得對他人建（構(gòu)）筑物、附著物造成危害。因地下空間開發(fā)利用需要遷移、重新鋪設(shè)管線的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)積極配合。第十九條開發(fā)利用地下空間，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃和規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件，依法辦理建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃

7、審批手續(xù)。與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃審批手續(xù)；獨(dú)立開發(fā)利用地下空間的，單獨(dú)辦理規(guī)劃審批手續(xù)。新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程（指燃?xì)狻崃?、供水、雨水、污水、電力、照明、工業(yè)專用管道、通信信息、廣播電視、公安交通等城市地下管線）及其附屬設(shè)施應(yīng)辦理審批手續(xù)。第二十條地下空間工程建設(shè)所涉及的勘察設(shè)計(jì)、環(huán)境評價(jià)、安全評估與監(jiān)察、工程監(jiān)理、質(zhì)量管理、施工許可等，按照國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)

8、部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地下空間工程建設(shè)的監(jiān)督檢查。第二十一條地下空間工程建設(shè)涉及地下連通工程的，建設(shè)單位、地下建設(shè)用地使用權(quán)人或者地上、地表建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行地下連通義務(wù)并確保連通工程的實(shí)施符合人民防空等相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。先建單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范預(yù)留地下連通工程的接口，后建單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)履行后續(xù)地下工程連通義務(wù)。第二十二條獨(dú)立開發(fā)的地下空間建設(shè)工程由建設(shè)主管部門會同相關(guān)部門辦理竣工交付使用驗(yàn)收備案，屬于人防工程的由民防主管部門辦理竣工交付

9、使用驗(yàn)收備案，經(jīng)驗(yàn)收合格的方可交付使用。附著地表建筑進(jìn)行的地下空間建設(shè)工程隨地表建筑一并辦理竣工交付使用驗(yàn)收備案。第二十三條地下建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)依照房屋登記管理的相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行房屋所有權(quán)登記，并注明“地下空間”。地下建筑物、構(gòu)筑物轉(zhuǎn)讓、抵押、設(shè)立地役權(quán)等的，應(yīng)當(dāng)遵照現(xiàn)行關(guān)于房屋登記相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定。第二十四條單獨(dú)建設(shè)的地下工程以協(xié)議或者招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得的地下建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押、設(shè)立地役權(quán)等，應(yīng)當(dāng)遵照現(xiàn)行關(guān)于建設(shè)