湖北省小型農(nóng)田水利項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則(試行)

1、湖北省財(cái)政廳湖北省財(cái)政廳湖北省水利廳關(guān)于印發(fā)湖北省水利廳關(guān)于印發(fā)《湖北省小型農(nóng)田水利項(xiàng)目管理湖北省小型農(nóng)田水利項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知（鄂財(cái)農(nóng)發(fā)的通知（鄂財(cái)農(nóng)發(fā)〔2010〕15〔2010〕15號(hào)）號(hào)）文章來(lái)源：點(diǎn)軍區(qū)雙公開辦發(fā)布時(shí)間：2010043022:25:52本文瀏覽：次各市、州、林區(qū)、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、水利局：現(xiàn)將《湖北省小型農(nóng)田水利項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。附件：湖北省小型

2、農(nóng)田水利項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）二O一O年三月十一日附件：湖北省小型農(nóng)田水利項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）第一章總則第一條為規(guī)范小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理，確保工程質(zhì)量，保證工程效益充分發(fā)揮，根據(jù)財(cái)政部、水利部《關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的意見(jiàn)》（財(cái)農(nóng)[2009]92號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)農(nóng)[2009]335號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)農(nóng)[2009]336號(hào)）及《關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)農(nóng)[2009]457號(hào)）的文件精神，結(jié)合我

3、省實(shí)際，特制訂本實(shí)施細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于省內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目（包括中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程）的建設(shè)和管理。第三條小型農(nóng)田水利工程建設(shè)除執(zhí)行本細(xì)則外，還應(yīng)遵守國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定。第二章前期工作第四條項(xiàng)目前期工作包括標(biāo)準(zhǔn)文本和建設(shè)方案的編制及報(bào)批。第五條項(xiàng)目申報(bào)范圍：已納入縣級(jí)農(nóng)村水利綜合規(guī)劃的小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。（一）塘壩（容積小于10萬(wàn)m3）、小型灌溉泵站（裝機(jī)小于75kw）、引水堰閘（流量

4、小于1m3s）、灌溉機(jī)井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m3）等小型水源工程；（二）大中型灌區(qū)末級(jí)渠系（流量小于1m3s）、小型灌區(qū)渠系、井灌區(qū)輸水管道、高效節(jié)水灌溉工程等；（三）小型排水泵站（裝機(jī)容量小于75kw）、控制面積3萬(wàn)畝以下的排水溝道等。第六條重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目依照自下而上的原則逐級(jí)申報(bào)。（一）重點(diǎn)縣申報(bào)主體為縣級(jí)財(cái)政和水利部門。（二）專項(xiàng)工程申報(bào)主體包括：第十四條小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)要充分發(fā)揮受益區(qū)農(nóng)民的主體作用，

5、遵循農(nóng)民自愿、直接受益、量力而行、合理負(fù)擔(dān)的原則，積極鼓勵(lì)和正確引導(dǎo)農(nóng)民按照“一事一議”等政策規(guī)定籌資投勞參與項(xiàng)目建設(shè)。第十五條各級(jí)水利部門要加強(qiáng)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目的建設(shè)管理，積極推行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。第十六條縣級(jí)水行政主管部門組織實(shí)施的工程，由市級(jí)水行政部門指派水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督工作；其余由縣級(jí)水行政主管部門指派水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督工作。第十七條小型農(nóng)田水利工程按政府采購(gòu)的有

6、關(guān)規(guī)定（單項(xiàng)工程或主要設(shè)備材料50萬(wàn)元以上）實(shí)行招投標(biāo)制，土方工程由群眾按照“一事一議”等政策規(guī)定籌資投勞完成，主要材料設(shè)備實(shí)行政府集中采購(gòu)。第十八條項(xiàng)目法人不具備項(xiàng)目建設(shè)管理能力的，可以實(shí)行代建制，由縣級(jí)水行政主管部門組建或指派的建設(shè)單位組織實(shí)施。第十九條省級(jí)財(cái)政、水利部門對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管和績(jī)效考評(píng)。驗(yàn)收考評(píng)不合格的取消下年度項(xiàng)目安排。對(duì)重點(diǎn)縣實(shí)行一年一考核的動(dòng)態(tài)管理，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)重點(diǎn)縣資格一年一確定，年度考核不合格的，取消重點(diǎn)縣

7、資格。第二十條建立項(xiàng)目公示制度。工程開工前，縣級(jí)水利、財(cái)政部門應(yīng)將小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入情況及建設(shè)方案在受益區(qū)張榜公布接受群眾監(jiān)督；工程完工后，縣級(jí)水利、財(cái)政部門應(yīng)將工程項(xiàng)目完成情況和資金使用情況在財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上公示（公示式樣見(jiàn)附表一）。第四章資金管理第二十一條資金分配。以縣（市、區(qū)）為單位，以農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）為主，兼顧面上平衡。資金額度按因素法進(jìn)行分配，主要考慮因素是：績(jī)效因素，上年度小農(nóng)水項(xiàng)目檢查驗(yàn)收（績(jī)效考評(píng)）業(yè)績(jī)

8、及建后管護(hù)情況；自然因素，主要是耕地面積、農(nóng)業(yè)人口數(shù)量等；其他因素，適當(dāng)向山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和國(guó)家、省特殊政策扶持縣（市、區(qū)）傾斜。省財(cái)政、水利部門積極推行重點(diǎn)縣項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)機(jī)制，通過(guò)綜合考評(píng)建設(shè)方案、建設(shè)管理、資金投入、建后管護(hù)等方面工作，擇優(yōu)確定重點(diǎn)縣資格。第二十二條資金投入。市、縣兩級(jí)財(cái)政要切實(shí)增加對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入，按照“規(guī)劃依托、政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，把加大

9、政府投入與鼓勵(lì)農(nóng)戶籌資投勞結(jié)合起來(lái)，整合農(nóng)田水利建設(shè)資金，引導(dǎo)社會(huì)資金投資，逐步建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)多元化投入機(jī)制。縣級(jí)投入情況是省級(jí)確定重點(diǎn)縣資格的重要考核因素之一。第二十三條資金整合。各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金整合力度，以農(nóng)田水利綜合規(guī)劃為依據(jù)，以小型農(nóng)田水利工程設(shè)施專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái)，以提高資金使用效益為目標(biāo)，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金