規(guī)劃環(huán)評(sea)與項目環(huán)評(eia)的區(qū)別

1、規(guī)劃環(huán)評（規(guī)劃環(huán)評（SEASEA）與項目環(huán)評（）與項目環(huán)評（EIAEIA）的區(qū)別）的區(qū)別謝文玲隨著我國經(jīng)濟活動強度的加大，政策和規(guī)劃的環(huán)境影響越來越突出，因區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自然資源開發(fā)利用所造成的不良環(huán)境影響越來越突出。實踐表明，政府及有關部門制定的政策和規(guī)劃，相對于具體的建設項目來說，實施后對環(huán)境的影響更加巨大、持久，范圍也更加廣泛。如果在提出有關政策和規(guī)劃時能夠慎重考慮相關的環(huán)境影響，并采取相應的對策措施，不僅可以防止其可能帶來

2、的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，也可大大減少事后治理所帶來的經(jīng)濟損失和社會矛盾。在我國，規(guī)劃環(huán)評（SEA）是戰(zhàn)略環(huán)評的切入點。相比項目環(huán)評（EIA），SEA真正實現(xiàn)了從微觀到宏現(xiàn)，從尾部到源頭，從枝節(jié)到主干，從操作到?jīng)Q策的轉變和飛躍，是環(huán)境影響評價制度的一次根本性改革，也是實現(xiàn)科學決策的重要保障。一、規(guī)劃環(huán)境影響評價概述一、規(guī)劃環(huán)境影響評價概述SEA是環(huán)境影響評價在戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃層次的應用，即在規(guī)劃過程的早期就全面地考慮其對環(huán)境的影響，充分評價

3、各種替代方案替代方案，廣泛咨詢公眾咨詢公眾，并在實施前作出相關決策，從而有效預防可能出現(xiàn)的環(huán)境問題，是一種在規(guī)劃治理污染的措施建議，最多只能是對具體項目表示認可或否決，而沒有能力指導擬建計劃朝著有利于環(huán)境恢復能力或遠離敏感區(qū)方向發(fā)展。而SEA則可以在制定發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃等過程中，充分考慮與環(huán)境有關的各種問題，在大范圍(全國、全流域、全地區(qū))內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)結構的布局、調(diào)整，并為推廣先進的清潔生產(chǎn)工藝、限制或淘汰落后生產(chǎn)工藝路線及其裝備制定

4、相應的政策法規(guī)，為減緩環(huán)境不利影響提供多套可替代方案以供選擇。EIA往往比較注重減少某一具體開發(fā)行為對環(huán)境可能產(chǎn)生的近期和遠期不良影響，而SEA則是在制定區(qū)域或項目發(fā)展規(guī)劃時進行，對區(qū)域的整體發(fā)展規(guī)劃和項目實施計劃有著全面的了解，能夠在宏觀戰(zhàn)略層次上對擬建項目與其他項目之間可能造成的累積影響從不同地域空間范圍、近遠期等不同時間尺度上對其彼此之間的協(xié)同作用、誘導作用、直接間接作用、時空堆積影響、飽和影響與臨界影響、可逆影響和不可逆影響等進