資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作方案

1、53附件：附件：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作方案資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作方案為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，組織推動(dòng)工業(yè)企業(yè)走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展之路，加快工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，擬組織開展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“兩型”企業(yè)）創(chuàng)建工作?，F(xiàn)提出如下方案。一、開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作的必要性（一）創(chuàng)建“兩型”企業(yè)是加快工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。改革開放以來，我國工業(yè)獲得了巨大發(fā)展，規(guī)模迅速擴(kuò)大，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。但總體上看

2、，工業(yè)發(fā)展方式仍然以粗放型、外延式為主，主要依靠投資和物質(zhì)資源消耗拉動(dòng)，資源能源消耗高、污染排放重、產(chǎn)出效率低、自主創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)能過剩等矛盾和問題仍然比較突出。面對(duì)資源環(huán)境約束加劇的壓力，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)持續(xù)發(fā)展的緊迫要求。培育一批“兩型”企業(yè)，樹立行業(yè)發(fā)展的先進(jìn)典型，對(duì)于引導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和整體素質(zhì)的提升具有重要意義。（二）創(chuàng)建“兩型”企業(yè)是走新型工業(yè)

3、化道路戰(zhàn)略決策的重要抓手。黨的十六大明確提出要走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、污染排放少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。這是黨中央、國務(wù)院做出的戰(zhàn)略決策，是我國工業(yè)今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)。工業(yè)企業(yè)是走新型工業(yè)化道路的載體。創(chuàng)建“兩型”企業(yè)，探索資源節(jié)約、環(huán)境友好的內(nèi)涵式工業(yè)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展，是落實(shí)新型工業(yè)化戰(zhàn)略的重要抓手。（三）創(chuàng)建“兩型”企業(yè)是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要措施。黨中央、國務(wù)院要求把調(diào)結(jié)構(gòu)作為

4、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措。歷史經(jīng)驗(yàn)也表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生時(shí)往往是催生新技術(shù)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)。通過創(chuàng)建“兩型”企業(yè)，對(duì)加快企業(yè)降低能源資源消耗、減少污染排放，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等具有重要推動(dòng)作用，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)后金融危機(jī)時(shí)期的競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。（四）創(chuàng)建“兩型”企業(yè)是建設(shè)“兩型”社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)。建設(shè)“兩型”社會(huì)是黨中央面向新時(shí)期作出的重大戰(zhàn)略決策。黨的十七大明確要求“必須把55試點(diǎn)企業(yè)通過

5、23年的努力，形成“兩型”示范企業(yè)，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出效率、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等方面都達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平：企業(yè)資源產(chǎn)出效率達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平；單位產(chǎn)品能源、水、原材料消耗顯著降低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于行業(yè)平均水平；廢物循環(huán)利用水平大幅度提高，固體廢物基本上實(shí)現(xiàn)綜合利用，廢水力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用和“零”排放，廢氣、余熱余壓等充分合理利用；污染排放量大幅度降低，“三廢”排放達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。三、“兩型”企業(yè)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施（一）試點(diǎn)范圍擬將鋼鐵、石化、有色金屬

6、、汽車、輕工、紡織、電子信息、裝備制造、建材等九個(gè)行業(yè)作為開展“兩型”企業(yè)試點(diǎn)行業(yè)。在各個(gè)行業(yè)中擇優(yōu)選擇確定若干家企業(yè)作為“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)企業(yè)。（二）組織推薦試點(diǎn)企業(yè)采取自愿申報(bào)和重點(diǎn)推薦相結(jié)合的方式，主要通過地方、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行推薦（中央企業(yè)可直報(bào)）；請(qǐng)各地區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)推薦2－3個(gè)企業(yè)（申報(bào)試點(diǎn)的企業(yè)基本條件和相關(guān)要求見附件）。（三）審核確定在地方、行業(yè)協(xié)會(huì)推薦的基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、科技部組織專家按行業(yè)對(duì)推薦企業(yè)進(jìn)

7、行評(píng)議后，提出推選意見，適當(dāng)考慮地域、行業(yè)平衡等因素，再進(jìn)行研究確定。（四）創(chuàng)建要求1.編制工作方案。試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織編制試點(diǎn)工作方案，通過地方工業(yè)主管部門或中央企業(yè)上報(bào)，由工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、科技部聯(lián)合組織召開專家論證會(huì)對(duì)試點(diǎn)工作方案進(jìn)行論證。工作方案要明確“兩型”企業(yè)建設(shè)的標(biāo)志性目標(biāo)，明確產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)發(fā)展以及能源、水、原材料節(jié)約，清潔生產(chǎn)、“三廢”資源綜合利用等各方面的具體計(jì)劃和措施。2.組織實(shí)施試點(diǎn)工作方案。試點(diǎn)工作方案