高層次人才引進(jìn)中多元主體角色初探

1、高層次人才引進(jìn)中多元主體角色初探———以蘇州市為例隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，區(qū)域間人才競(jìng)爭(zhēng)，尤其是高層次人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，招才引智工作得到各地高度重視。2009年7月10日，蘇州市舉辦首屆“國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周”，旨在吸引國(guó)內(nèi)外高層次人才來蘇創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，為蘇州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。就其結(jié)果而言，它無疑是一次成功的嘗試。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，本次活動(dòng)共邀請(qǐng)了367名海內(nèi)外高層次人才參加，他們?nèi)烤哂?年以上海外工作經(jīng)歷，90％以上有博士學(xué)位，人均自主擁有

2、1.9項(xiàng)專利，攜帶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目220個(gè)。一、高層次人才的界定及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用高層次人才是一個(gè)較難界定的概念，目前學(xué)界還未有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在本文中，我們認(rèn)為高層次人才是指在某一時(shí)間和空間范圍內(nèi)，在人才隊(duì)伍各個(gè)領(lǐng)域中知識(shí)層次比較高、創(chuàng)新能力與專業(yè)能力比較強(qiáng)、社會(huì)貢獻(xiàn)比較大、影響范圍比較廣，并正在發(fā)揮引領(lǐng)和帶頭作用的優(yōu)秀人才，主要包括中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀企業(yè)家和各領(lǐng)域高級(jí)專家等。高層次人才往往具有稀缺性、創(chuàng)造性、流動(dòng)性等特征，是整個(gè)人才

3、群體的引領(lǐng)者，對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步都起到很大的作用。目前，各地對(duì)高層次人才的重要作用已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，但由于高層次人才的稀缺性和流動(dòng)性，使得如何吸引、集聚高層次人才成為我們需要重點(diǎn)思考的問題。我們認(rèn)為，想要很好地吸引、留住高層次人才，需要政府、企業(yè)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)三方聯(lián)動(dòng)，各盡其職，各有側(cè)重，共同做好這項(xiàng)工作。二、政府：宏觀調(diào)控1.政策宣講者。要構(gòu)筑人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，集聚高層次人才，離不開有力的政策保障。以蘇州市為例，蘇

4、州市相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)工作的意見》《蘇州市緊缺高層次人才引進(jìn)資助辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》《蘇州市回國(guó)留學(xué)人員來蘇工作若干規(guī)定》《關(guān)于實(shí)施姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃的意見》等一系列政策，很好地解決了高層次人才的工資福利、繼續(xù)教育、出國(guó)進(jìn)修、職稱評(píng)審、生活住房、子女入學(xué)等方面的問題，最大限度地調(diào)動(dòng)了高層次人才的工作積極性和創(chuàng)造性。2.制度設(shè)計(jì)者。政府應(yīng)樹立全新的引人用人觀念，改變?nèi)瞬乓M(jìn)的方式。以蘇州市

5、為例，蘇州市政府實(shí)施了更為積極、開放的人才制度，建立人才“柔性流動(dòng)”機(jī)制，根據(jù)“不求所有，但求所用”的原則，多渠道、多形式地引進(jìn)高層次人才，鼓勵(lì)各類高層次人才不變身份、不轉(zhuǎn)戶口來蘇創(chuàng)業(yè)，從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新與推廣、產(chǎn)品開發(fā)和提供專業(yè)服務(wù)。此外，蘇州市還實(shí)行了《特聘工作證》制度，建立人才綠色通道，鼓勵(lì)各企業(yè)單位采用以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用等靈活多樣的方式，自主聘用各類高層次人才。同時(shí)，政府還要站在本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高度，積極謀劃人

6、才引進(jìn)的重點(diǎn)，集中有限資源，優(yōu)先引進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)急需的各類高層次人才。2009年“蘇州國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周”期間，蘇州市重點(diǎn)引進(jìn)了生物醫(yī)藥、裝備制造、服務(wù)外包、光電子等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才。3.要素保障者。政府在出臺(tái)政策、設(shè)計(jì)制度的同時(shí)，還需要提供一系列保障措施，為高層次人才的創(chuàng)新活動(dòng)提供條件。一是環(huán)境保障。從一定意義上講，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)能否實(shí)現(xiàn)高層次人才的可持續(xù)發(fā)展，起決定作用的不是物質(zhì)條件，而是人才環(huán)境的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。人才競(jìng)爭(zhēng)就是人才