以城鎮(zhèn)化拓展內(nèi)需空間

1、以城鎮(zhèn)化拓展內(nèi)需空間以城鎮(zhèn)化拓展內(nèi)需空間孫少巖孫博《人民日報》（2012年06月20日07版）內(nèi)需不足是我國經(jīng)濟運行的深層次矛盾之一。今年的《政府工作報告》指出，擴大內(nèi)需特別是消費需求是我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點。擴大內(nèi)需，不僅僅是為了解決外需萎縮問題而提出的應(yīng)急辦法，而且是一個長期性、戰(zhàn)略性的舉措。擴大內(nèi)需，必須找準(zhǔn)切入點和突破口。分析我國現(xiàn)實國情，通過加快推進城鎮(zhèn)化拓展內(nèi)需空間，是一條可行路徑。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的載體，是經(jīng)濟

2、社會發(fā)展的平臺，也是擴大內(nèi)需的重要條件。城鎮(zhèn)化不僅僅是城鎮(zhèn)空間的擴展，更是人口的集聚和城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大。推進城鎮(zhèn)化，能夠在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及生產(chǎn)、生活消費等方面創(chuàng)造新的需求，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，拉動經(jīng)濟增長：城鎮(zhèn)化的推進能帶來人均國民收入的明顯提高，從而顯著提高居民購買力；大量農(nóng)民進城落戶，其生產(chǎn)方式、消費傾向和消費結(jié)構(gòu)將發(fā)生巨大變化，拓展巨大消費空間；城鎮(zhèn)空間擴大促進工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快推進城鎮(zhèn)化，并著力提高

3、城鎮(zhèn)化質(zhì)量，對于擴大內(nèi)需乃至經(jīng)濟社會良性發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化，已經(jīng)成為制約內(nèi)需擴大的重要因素。應(yīng)把積極推進城鎮(zhèn)化、以城鎮(zhèn)化拓展內(nèi)需空間作為一項緊迫任務(wù)來抓。有序引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工進城落戶。目前，我國農(nóng)民工總量達(dá)到2.5億，加上家屬子女，人數(shù)更多。未來幾十年，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動的趨勢仍將持續(xù)。通過推進戶籍制度改革、完善社會保障體系、強化政府社會管理和公共服務(wù)職能等，引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工進城落戶，將為擴大消費和投

4、資需求提供強大、持久的動力。為此，應(yīng)堅持以體制改革和機制創(chuàng)新為突破口，根據(jù)城鎮(zhèn)的發(fā)展水平、綜合承載能力，把有穩(wěn)定勞動關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流動，讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強對農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，幫助農(nóng)民工解決在城鎮(zhèn)就業(yè)、居住、看病、子女入學(xué)等方面遇到的困難。還應(yīng)看到，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)的一個基礎(chǔ)條件是其人力資本和勞動技能的提高，也就是要提高他們的就業(yè)和

5、創(chuàng)業(yè)能力。因此，應(yīng)建立農(nóng)民工基本培訓(xùn)補貼制度，推進農(nóng)民工培訓(xùn)資金省級統(tǒng)籌，加強對農(nóng)民工的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。近年來，我國城鎮(zhèn)化快速推進，但城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高的問題日漸突出。比如，一些城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局不夠合理，部分區(qū)域很擁擠，部分區(qū)域人口密度又很低，基礎(chǔ)設(shè)施也存在分布不均的現(xiàn)象；城鎮(zhèn)管理水平不高，公共服務(wù)供給不足，一些城市出現(xiàn)交通擁堵、環(huán)境惡化等“城市病”；土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，勞動就業(yè)不充分；等等。推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，

6、應(yīng)實現(xiàn)城鎮(zhèn)化由片面追求速度向速度與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，更加注重完善城鎮(zhèn)功能。如此，才能最大限度地發(fā)揮城鎮(zhèn)化對于經(jīng)濟發(fā)展和擴大內(nèi)需的作用，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。為此，應(yīng)把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；積極促進城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和功能完善，提升城鎮(zhèn)的綜合承載能力；適應(yīng)城鎮(zhèn)人口快速增加的需要，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進基本公共服務(wù)向城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)延伸；創(chuàng)新管理手段，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高城鎮(zhèn)綜合管理和服務(wù)水平；