創(chuàng)新思路 創(chuàng)新模式

1、1創(chuàng)新思路創(chuàng)新思路創(chuàng)新模式創(chuàng)新模式著力推進新農村建設向縱深發(fā)展著力推進新農村建設向縱深發(fā)展泉湖鄉(xiāng)地處肅州城區(qū)東郊，轄9個行政村，88個村民小組，現有農戶5301戶，19733人，總耕地面積35122畝，人均占有耕地1.7畝，2010年農戶人均純收入達7336元。建設新農村，改善農民居住條件是重要內容。在市區(qū)委、政府的正確領導和大力支持下，經過多年的探索和實踐，在農民住宅建設中，我們確立了符合我鄉(xiāng)實際的四種建設模式，并突破了一些影響和制約

2、工程建設的“瓶頸”問題，全鄉(xiāng)農民群眾的居住環(huán)境和條件明顯改善，群眾參與建設美好家園和公益事業(yè)的積極性普遍增強，與此同時，農民群眾的不良生活習慣明顯改變，農民群眾的文化素質、環(huán)保意識、生態(tài)意識顯著增強，民事糾紛、治安案件逐年下降。一、堅持高點定位，遠期近期并重，加快推進城鄉(xiāng)一體化一、堅持高點定位，遠期近期并重，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展發(fā)展按照區(qū)委提出的“抓城鎮(zhèn)促農村，抓工業(yè)促農業(yè)，抓集中促延伸；工業(yè)向園區(qū)集中，土地向大戶集中，人口向城鎮(zhèn)集中

3、”的三抓三促三集中的總體要求，綜合分析我鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展機遇，在廣泛論證的基礎上，我們提出了“依托城市依托城市東擴東擴，興建泉建泉湖新居湖新居”的總體發(fā)展思路，在布局上確定“鄉(xiāng)集鎮(zhèn)中心村向西擴展，主動與城市東擴對接，城中四村借助城市東擴加快建設”，計劃利用35年全面完成城中四村改造和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)中心村建設，實現城中四村與城市完全融合，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)中心村與城區(qū)完全對接。按照這一總體發(fā)展思路，我們對全鄉(xiāng)9個行政村按三個區(qū)域3的標準劃撥土地規(guī)劃興建高層

4、、高標準、花園式農民集中居住小區(qū)。2010年，當年新建了春光二組、營門五組、泉湖二組三個農民集中居住小區(qū)，共建成農民住宅樓房716套。為徹底解決被征地農民今后生活問題，在利益分配中我們采取了建房安置建房安置的形式，對被征地農戶每戶分配2套樓房、一個門店。城中村改造的這種模式不僅加快了城中村改造步伐，徹底改善了農民居住條件，使城郊農民能充分享用城市供排水、供暖等基礎設施公共資源，同時也加快了城市建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，達到了“城鄉(xiāng)等值化

5、”的目標，穩(wěn)步推進了“城中村”改造步伐，以建房改造的模式推進了新農村建設。（而且政府不用拿錢征地、拿錢建房，在征地過程中農民群眾比較支持，積極性也較高，未出現因征地拆遷引發(fā)的阻撓或上訪事件。同時，這種模式最大的特點是節(jié)約了土地，以營門五組為例，120戶農民整體搬遷前，農民宅基地、居民點馬路等占地在180畝左右，整體拆遷后，農民集中居住小區(qū)建設用地僅為44畝，節(jié)約土地136畝。）二、創(chuàng)新思路，打破村組界線，興建農民集中居住小區(qū)二、創(chuàng)新思路

6、，打破村組界線，興建農民集中居住小區(qū)由于我鄉(xiāng)地處城郊、人口居住集中、土地面積少，加之村與村之間、村與城區(qū)之間、村與鄉(xiāng)集鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)與城區(qū)之間距離相對較近，同時，在每個村新建農民集中居住小區(qū)將使基礎設施建設資金投入總量明顯增大，進而造成基礎設施重復建設，并且不利于帶動周邊產業(yè)、服務網點經營和物業(yè)管理。為了充分利用鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供排水、供暖、道路、交通等公共設施，降低建房成本，避免重復建設，并充分發(fā)揮鄉(xiāng)集鎮(zhèn)金融、醫(yī)療、教育、商貿等公共服務機構作用