南風窗 對于食品安全的看法

1、中央高層推動食品安全治理中央高層推動食品安全治理食品安全問題似乎是當下中國最熱門的一幕丑劇。瘦肉精事件尚未平息，4月，上海染色饅頭又像一重磅炸彈引爆全國；隨后接棒的則有溫州毒饅頭、廣東墨汁粉條、遼寧毒豆芽等。常年風起云涌的食品安全事件，像一雙雙粗重的鋼琴手，一次次肆虐地撩撥人們敏感的神經(jīng)。似乎與以往的任何重大食品事件雷同，上海染色饅頭事件的處理同樣遵循“權(quán)威媒體揭露、相關領導表態(tài)、幾個部門突擊、若干人員服罪、過段時間冷卻”的五段式套路，

2、戲法陳舊老套，別無新意。但由于此事發(fā)生在代表中國發(fā)展最高水平的城市之一上海，發(fā)生在日常消費量最大的主食之一饅頭，更由于此前一系列重大食品安全事件所積蓄的民怨，使得上海染色饅頭事件可能具有某種分水嶺的意義。正如該事件發(fā)生兩天后的4月14日，溫家寶總理即對此類事件發(fā)表嚴重看法，稱這些惡性食品安全事件足以表明，“誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴重的地步”。而隨后的4月21日，李克強副總理也表態(tài)稱，對食品安全問題，“要以《食品安全法》為準繩

3、，重典治亂”。正副總理面對13億人所表現(xiàn)出的痛心和決心，或許表明，政府高層真正認識到，食品安全問題已是一種國家亂象，食品治理與維穩(wěn)相關，刻不容緩。上海灘某位不愿透露姓名的著名政治學者也認為，上海染色饅頭事件令人震驚，此類問題如不能盡早得到解決，將危害極大。問題各方共造問題饅頭作為上海染色饅頭事件的揭露者，央視的《消費主張》欄目把暗訪鏡頭對準上海盛祿食品有限公司分公司的饅頭生產(chǎn)車間和華聯(lián)、聯(lián)華等上海著名超市，并告訴我們：一個饅頭從生產(chǎn)到流

4、通到銷售，所有環(huán)節(jié)都可能會出問題。擁有正規(guī)生產(chǎn)許可證的盛祿食品公司在臟亂差的環(huán)境里制作饅頭，違法添加各種添加劑和色素，將過期饅頭作為原料再生產(chǎn)，標注虛假生產(chǎn)日期。質(zhì)監(jiān)部門讓廠方送來樣品，在辦公室里馬虎完成檢查。超市則同樣馬虎完成檢測或省略檢測。所有程序形同虛設。結(jié)果，這些外表光鮮，實則連生產(chǎn)者也承認自己“打死都不會吃，餓死都不會吃”的饅頭，就這么堂而皇之地、每天3萬個地流向華聯(lián)、聯(lián)華、迪亞天天等超市的幾百家門店，流向百姓的飯桌，而且銷量

5、還不錯。同時，很多消費者都相信，這家被曝光的制造商，絕對不會是上海唯一有問題的制造商。問題的糾結(jié)之處在于：生產(chǎn)者是正規(guī)的生產(chǎn)者，但是它常年生產(chǎn)違法產(chǎn)品；監(jiān)管部門也是正規(guī)的職能部門，但是它經(jīng)常失職；超市是正規(guī)的大超市，但是現(xiàn)實真相現(xiàn)實真相!“但由于企業(yè)誠信和自身管理水平參差不齊，個別企業(yè)故意違法生產(chǎn)產(chǎn)生的風險依然存在，質(zhì)監(jiān)部門將繼續(xù)保持對生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管的高壓態(tài)勢?！彼坪跏称钒踩嬖谀承╇[患，也是生產(chǎn)者不自律造成，與監(jiān)管部門無關。反倒是監(jiān)管部

6、門迅速行動的力度和虛心向市民致歉的精神值得嘉許。在尚未平息的“瘦肉精”事件中，行政監(jiān)管部門的表現(xiàn)也如出一轍。經(jīng)媒體曝光后，河南相關監(jiān)管部門高度重視，立即行動。結(jié)果經(jīng)排查，卻證明“瘦肉精”生豬主要集中在河南濟源的周邊4個縣市。吊詭的是，媒體之前所曝光的“瘦肉精”地點，也正是這4個縣市。似乎說明媒體全靠運氣才撞到食品問題內(nèi)幕，而河南即便存在食品安全問題，也只是極個別現(xiàn)象。從近幾年的食品安全事件中，人們會發(fā)現(xiàn)，一再出現(xiàn)的食品問題與監(jiān)管部門的馬

7、虎大意、玩忽職守、故意放行以及相關行政領導的暗中保駕密切相關，正吻合《食品安全法》規(guī)定的“失職瀆職情況”。比如，在已曝光的“瘦肉精”、“染色饅頭”事件中，一些監(jiān)管部門已經(jīng)養(yǎng)成“讓生產(chǎn)者自己取樣送檢”，以及“在辦公室看樣品”的監(jiān)督習慣。來自山東和浙江的一些基層監(jiān)管部門的公務員向媒體爆料，一些地方監(jiān)管部門的辦公經(jīng)費和工資福利要靠罰款收費來實現(xiàn)。這樣就造成交費罰款的目的不是為了整治和確保食品安全，而是為了部門“創(chuàng)收”。其結(jié)果是，違法的生產(chǎn)者和

8、銷售者，只要向監(jiān)管部門上交“保護費”，即可繼續(xù)運轉(zhuǎn)。監(jiān)管部門為防止生產(chǎn)者和銷售者因過高罰款而無力生產(chǎn)經(jīng)營，也會適當降低罰款額度，以確?！把蛏砩线€能長出羊毛”，等于監(jiān)管部門與違法的生產(chǎn)經(jīng)營者一定程度上已形成“利益相關者”。在采訪中，上海市楊浦區(qū)某基層監(jiān)管人員告訴記者，他們有時候在做監(jiān)管檢查時，也會遇到來自上級領導“打招呼”，要求對個別食品企業(yè)“有所照顧”，而這些企業(yè)要么是地方上的納稅大戶，要么是某個領導招商引資的項目，輕易動不得。而媒體近

9、日又披露，中國一流產(chǎn)品出口（合格率超99.8%），二流產(chǎn)品內(nèi)銷（合格率90%左右），眾多專家指出食品安全事件頻發(fā)暴露部分食品標準嚴重滯后等問題。對此，衛(wèi)生部官員則反駁，“一流食品出口二流內(nèi)銷”為偽命題，“各國食品安全標準不同是客觀存在的，有其科學依據(jù)?！痹诂F(xiàn)有針對監(jiān)督部門失職的懲罰力度極低的情況下，復旦大學公共行政系教授唐賢興在接受記者采訪時表示，對中國的食品安全問題的解決不抱樂觀態(tài)度。措施!食品問題呼吁社會治理面對一波波重大食品安全問