放眼“十一五,搶抓新機遇”

1、1放眼“十一五”，搶抓新機遇劉國晨一、一、歷史性史性轉(zhuǎn)折，折，歷史性機遇史性機遇中共中央“十六屆五中全會”和全會所通過的“十一五”規(guī)劃建議，是我國改革開發(fā)以來經(jīng)濟社會發(fā)展路線方針政策的一個新的綱領(lǐng)性文獻，是一個新的“里程碑”，是一個新的歷史性的轉(zhuǎn)折點，也是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的又一次新的歷史性機遇。這一歷史性的轉(zhuǎn)折體現(xiàn)在四個方面：一是由重點建設(shè)市場經(jīng)濟體制而欠缺社會主義公平制度建設(shè)，向社會主義公平制度和市場經(jīng)濟體制齊頭并重的全面建設(shè)和

2、完善轉(zhuǎn)變；二是由片面強調(diào)經(jīng)濟增長速度和物質(zhì)利益原則，向堅持以人為本促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變；三是由國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的非均衡戰(zhàn)略，向國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的均衡戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變；四是由讓少數(shù)人和少數(shù)地區(qū)先富起來的方針政策，向讓多數(shù)人和多數(shù)地區(qū)共同富裕起來的方針政策的轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在“十一五”規(guī)劃建議的豐富內(nèi)涵之中。我們要深刻領(lǐng)會其中的豐富內(nèi)涵。這些豐富的內(nèi)涵它落實到我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的實踐之中，就必然帶來一系列新的歷史性發(fā)

3、展機遇?？梢哉f下一步哪個地區(qū)能夠率先深刻領(lǐng)會這些豐富的內(nèi)涵，哪個地區(qū)能夠率先搶抓這些新的歷史性發(fā)展機遇，那么，哪個地區(qū)就能夠在“十一五”期間率先發(fā)展，走在全國發(fā)展的前面。我們寧夏地區(qū)在全國屬于欠發(fā)達3三、三、創(chuàng)新政策效新政策效應(yīng)，做大，做大項目效目效應(yīng)我們要把中共中央“十一五”規(guī)劃建議的新的路線方針政策，轉(zhuǎn)換成本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的路線方針政策，這樣才能保證緊緊抓住這一新的歷史性發(fā)展機遇。改革開放以來我國發(fā)展較快的地區(qū)無一不是得益于國家

4、特殊政策的優(yōu)勢和資本投入的優(yōu)勢，誠然，它們各自有其他不可代替的發(fā)展優(yōu)勢，但是政策優(yōu)勢和獲得資本的優(yōu)勢是兩個絕不可少的優(yōu)勢。如眾所周知的深圳發(fā)展速度是與國家首先把深圳作為經(jīng)濟特區(qū)而得到的特殊政策優(yōu)勢和特殊資金優(yōu)勢密不可分的再如上海比深圳發(fā)展滯后了多年但國家率先給了上海政府以向國際上借貸籌資的特殊政策及其所帶來的大規(guī)模投資資金的優(yōu)勢使得上海迅速地發(fā)展起來重新成為了中國經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。然而，改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，國家

5、在大政方針上的政策回旋余地是非常有限的，這就要求我們在充分貫徹執(zhí)行國家方針政策的基礎(chǔ)上，要勇于創(chuàng)新適合和加快本地區(qū)發(fā)展的特殊政策。尤其是我們寧夏作為比較小的自治區(qū)，在創(chuàng)新政策方面應(yīng)該有更大的回旋余地，能夠更多更好地制定適合我們寧夏地區(qū)發(fā)展的特殊政策。如我們早就可以申請中央批準(zhǔn)阿拉伯國家在寧夏地區(qū)開辦外資銀行，把阿拉伯國家雄厚的資本吸引到寧夏來，從而發(fā)揮出寧夏獨特的伊斯蘭經(jīng)濟優(yōu)勢，帶動寧夏的發(fā)展。再如，寧夏具有豐富的荒地資源，如果我們把這