污泥處理處置的認識誤區(qū)與控制對策_secret

1、污泥處理處置的認識誤區(qū)與控制對策污泥處理處置的認識誤區(qū)與控制對策關(guān)鍵字：關(guān)鍵字：污泥處理處置認識誤區(qū)控制對策隨著我國城市化進程的加快，城市污水處理率逐年提高，城市污水處理廠的污泥產(chǎn)量也急劇增加。未經(jīng)恰當處理處置的污泥進入環(huán)境后，直接給水體和大氣帶來二次污染，不但降低了污水處理系統(tǒng)的有效處理能力，而且對生態(tài)環(huán)境和人類活動構(gòu)成了嚴重威脅。但是，受城市污水處理建設發(fā)展水平和認識程度的限制，我國對污泥的處理處置始終沒有引起足夠的重視。面對污泥處

2、理處置實際工程需要的沖擊和國際諸多技術(shù)產(chǎn)品片面促銷的局面，管理體系及技術(shù)支撐等領(lǐng)域已經(jīng)呈現(xiàn)出混亂的趨勢。而且，管理體系的欠缺、系統(tǒng)研究的缺乏和技術(shù)體系的紊亂等，已經(jīng)給工程建設和運行管理造成了諸多難以解決的問題。本文將對污泥處理處置存在的普遍性誤區(qū)以及技術(shù)路線的錯誤認識等闡述我們的觀點。一、我國污泥處理處置的背景與問題一、我國污泥處理處置的背景與問題據(jù)估算，目前我國城市污水處理廠每年排放的污泥量（干重）大約為130萬噸，而且年增長率大于1

3、0%，特別是在我國城市化水平較高的幾個城市與地區(qū)，污泥出路問題已經(jīng)十分突出。如果城市污水全部得到處理，則將產(chǎn)生污泥量（干重）為840萬噸，占我國總固體廢棄物的3.2％。目前，我國污泥處理處置主要方法中，污泥農(nóng)用約占44.8%、陸地填埋約占31%、其它處置約10.5%、沒有處置約13.7%，這些所謂的“處理“和“處置“基本上都是在特定的條件下估算的，嚴格來說以上數(shù)字將會有很大變化。據(jù)統(tǒng)計，我國用于污泥處理處置的投資約占污水處理廠總投資的2

4、0～50%，可以看出，污泥處理處置處于嚴重滯后狀態(tài)。污泥處理處置問題已經(jīng)在大城市中顯現(xiàn)出來。早期的污水處理廠，由于沒有嚴格的污泥排放監(jiān)管，普遍將污水和污泥處理單元剝離開來，為了追求簡單的污水處理率，盡可能地簡化、甚至忽略了污泥處理處置單元；有的還為了節(jié)省運行費用將已建成的污泥處理設施長期閑置，甚至將未做任何處理的濕污泥隨意外運、簡單填埋或堆放，致使許多大城市出現(xiàn)了污泥圍城的現(xiàn)象并已開始向中小城市蔓延，給生態(tài)環(huán)境帶來了極不安全的隱患。目前

5、我國雖然對污泥問題開始關(guān)注，但仍然停留在技術(shù)層次，2003年開始，我國主要大城市，開始嘗試進行污泥處理處置規(guī)劃，對其技術(shù)方案進行了充分論證，如：廣州市近期采取生污泥填埋，遠期將用于農(nóng)肥；深圳市已完成專項規(guī)劃，擬采取熱干化加焚燒工藝；上海市處理、處置概念的混亂，導致污泥處理、污泥處置目標不明，進而影響到管理定位、技術(shù)路線選取和技術(shù)標準的制定。為了便于研討，我們提出明確的定義，作為本文討論的基礎(chǔ)和業(yè)內(nèi)同行的參考?！笪勰嗵幚恚╯ludgehl

6、ingsludgetreatment）：污泥經(jīng)單元工藝組合處理，達到“減量化、穩(wěn)定化、無害化“目的的全過程?！笪勰嗵幹茫╯ludgedisposal）：處理后的污泥，棄置于自然環(huán)境中（地面、地下、水中）或再利用，能夠達到長期穩(wěn)定并對生態(tài)環(huán)境無不良影響的最終消納方式。四、污泥處理處置的責任主體四、污泥處理處置的責任主體污泥處理處置問題首先源于管理體制上的混亂，而管理體制的混亂首先是責任主體的缺位。污泥處理處置責任主體不明確，是制約污泥處理

7、處置管理體制得以理順的關(guān)鍵因素。責任主體不明確有三個主要原因：一是傳統(tǒng)的污水處理廠并非一個民事法人主體，而是事業(yè)單位，是為政府義務服務的附屬實施機構(gòu)，無法獨立承擔有關(guān)責任；二是污泥處理沒有專門的經(jīng)濟支撐體系，一般城市污水收費尚不足以維系運行，污泥處理運行費更無著落，使得責任被旁置；三是過份強調(diào)“資源化“技術(shù)路線，誤導了企業(yè)和政府把污泥處理處置作為有價值的資源，而非一種責任。隨著污水領(lǐng)域政企分離逐步到位、污水收費逐漸實施及技術(shù)路線逐步明確

8、，應在政策上明確污泥處理處置的直接承擔主體是污水處理企業(yè)，污水處理企業(yè)負有對本企業(yè)所產(chǎn)生污泥合理處理并最終達標處置的責任。污水處理企業(yè)可以選取不同處理和處置方式，也可以采用委托等方式和其他單位建立合同關(guān)系、并有義務告知委托單位污泥處理處置所需達到的要求，同時還應保留全部污泥及其出路的完整記錄。如果污泥處理處置不當，污水處理企業(yè)將承擔首要責任。當然其前提是污水收費必須包含污泥處理所需的費用。目前大部分城市污水處理廠屬事業(yè)單位性質(zhì)，城市政府