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1、寧波廣播電視大學(xué)行政管理本科畢業(yè)論文第1頁(yè)共11頁(yè)（不申請(qǐng)學(xué)位樣本）（不申請(qǐng)學(xué)位樣本）【摘要】黨的十六大在部署經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)以及黨的建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)社區(qū)工作，深刻闡述了社區(qū)建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的密切關(guān)系。報(bào)告中明確提出：要“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)?！本用裆鐓^(qū)參與是促進(jìn)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力和實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的關(guān)鍵，并在社區(qū)、政治、社會(huì)等層面上有著重要功能。因此必須提高我國(guó)居民社區(qū)參與有效性，通過(guò)培

2、養(yǎng)社區(qū)意識(shí)，發(fā)展社區(qū)社團(tuán)組織，主動(dòng)請(qǐng)居民來(lái)參與社區(qū)建設(shè)和管理，保證居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的實(shí)現(xiàn)。本文從社區(qū)自治的解析入手，對(duì)社區(qū)自治的內(nèi)涵及其意義進(jìn)行了簡(jiǎn)要的概括，隨后探討了居民參與社區(qū)自治的現(xiàn)狀，并針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出了具體對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】社區(qū)參與社區(qū)自治社區(qū)建設(shè)引言對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，社區(qū)建設(shè)不僅是一個(gè)嶄新的實(shí)踐過(guò)程，也是一個(gè)嶄新的理論研究課題。20世紀(jì)90年代末開(kāi)始的社區(qū)建設(shè)，才使社區(qū)自治這個(gè)沉沒(méi)了多年的研究課題逐步受到學(xué)術(shù)界和政

3、府的重視，并成為研究熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)于什么是社區(qū)自治，居民的社區(qū)參與在社區(qū)自治中的地位，以及如何提高居民的參與程度，這是沒(méi)有解決而亟待解決的問(wèn)題。社區(qū)是具有親密關(guān)系和高度歸屬感的人群共同生活的特定區(qū)域。在此意義上社區(qū)建設(shè)就是親密關(guān)系和高度歸屬感的形成?；蛘哒f(shuō)通過(guò)整合社區(qū)資源、強(qiáng)化社區(qū)功能、增強(qiáng)社區(qū)活力、培育社區(qū)歸屬感等活動(dòng)使居民與社區(qū)之間建立起協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧有序的平衡關(guān)系是社區(qū)建設(shè)的最高目標(biāo)要求。為了達(dá)到這一目標(biāo)必須有社區(qū)成員積極而富有成效

4、的參與。居民參與社區(qū)自治是社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力源。社區(qū)發(fā)展的根本目的在于通過(guò)居民積極參與社區(qū)發(fā)展幫助居民鍛煉、提高社區(qū)參與和社區(qū)自治的能力與水平。近幾年來(lái)大量來(lái)自于各地實(shí)踐中的現(xiàn)象和理論探討的情況表明現(xiàn)階段我國(guó)社區(qū)自治中的居民參與卻不盡人意，居民參與的不足已經(jīng)成為了制約社區(qū)自治順利推進(jìn)的瓶頸。本文，我們以柳莊社區(qū)為例從居民社區(qū)參與的現(xiàn)狀與問(wèn)題入手，分析居民社區(qū)參與的功能與作用，在此基礎(chǔ)上歸納居民社區(qū)參與的對(duì)策與建議，以最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的目

5、標(biāo)。1社區(qū)自治的基本內(nèi)涵城市社區(qū)自治是城市社區(qū)成員依照法侓對(duì)本社區(qū)事務(wù)進(jìn)行自我管理的制度。它是經(jīng)濟(jì)體制改革和城市社區(qū)建設(shè)中城市基層管理體制的創(chuàng)新也是我國(guó)城市社區(qū)居民直接參與基層事務(wù)管理、依法行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的民主權(quán)利的一種寧波廣播電視大學(xué)行政管理本科畢業(yè)論文第3頁(yè)共11頁(yè)些公共問(wèn)題，諸如公共設(shè)施的共同使用、社區(qū)環(huán)境的共同擁有、對(duì)治安狀況的共同應(yīng)對(duì)等居民權(quán)益的維護(hù)，為了共同的利益，需要在社區(qū)民主自治組織的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，社區(qū)居民自覺(jué)參

6、與民主自治和管理，以滿足共同的利益需求。共同利益是社區(qū)居民參與公共事物的最重要的驅(qū)動(dòng)力，也是居民自治的物質(zhì)基礎(chǔ)沒(méi)有共同利益就沒(méi)有參與。因此，通過(guò)切身感受認(rèn)識(shí)到社區(qū)共同體對(duì)其生活的意義，感受到社區(qū)建設(shè)和民主自治的作用和成果，自然就會(huì)萌生參與社區(qū)事務(wù)的動(dòng)機(jī)與期望。3社區(qū)居民參與自治的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題從目前總體情況上看，我國(guó)基層民主化、自治化進(jìn)程尚處在起步階段，居民社區(qū)參與的層次與水平還很低、參與的意識(shí)和行為還需要進(jìn)一步提高，有許多問(wèn)題還有待

7、改進(jìn)。近幾年柳莊社區(qū)居民的民主參與意識(shí)與過(guò)去相比有了很大的提高，但與民主自治工作所要達(dá)到的要求相比還有一些差距。因?yàn)榱f社區(qū)是個(gè)老住宅小區(qū)、地理范圍大、人口層次復(fù)雜、社區(qū)內(nèi)老年人多、殘疾人多、困難人員多，現(xiàn)有居民2109戶，人口約5280人，其中流動(dòng)人口約650人。要了解社區(qū)實(shí)現(xiàn)基層民主自治的現(xiàn)實(shí)狀況，首先從居民對(duì)社區(qū)自治的參與狀況著手。柳莊社區(qū)對(duì)居民參與社區(qū)自治現(xiàn)狀、對(duì)社區(qū)組織開(kāi)展活動(dòng)滿意率等作了一次調(diào)查。這次調(diào)查，采用入戶面訪并直接

8、回收有效問(wèn)卷3720份，其中，老年人1116份（占30%）、殘疾人475份（占12.8%）、困難家庭886份(23.8%)、普通家庭1057份（占28.4%）、社區(qū)委員、骨干186份（占5%）。參與調(diào)查的居民中，55歲以上老年人占50%、中年人占30%、35歲以下占20%。從被調(diào)查人口的文化程度來(lái)看，初中以下文化程度占60%、高中或中專占20%、大專以上文化程度占20%。表31社區(qū)居民參與自治人數(shù)比例圖調(diào)查顯示：社區(qū)47%以上的居民沒(méi)有