西安市人民防空工程建設(shè)和使用管理辦法2015-word排好版

1、~1~西安市人民防空工程建設(shè)和使用管理辦法西安市人民防空工程建設(shè)和使用管理辦法第一章總則第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)管理，提高城市整體防護(hù)能力，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程（以下稱人防工程）的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。第三條本辦法所稱人防工程，包括為保障戰(zhàn)時(shí)

2、人員與物資掩蔽、人民防空指揮、人民防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑工程，結(jié)合民用建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下稱防空地下室）。結(jié)合城市地下空間開發(fā)修建的地下工程應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、量力而行、平戰(zhàn)結(jié)合、質(zhì)量第一”的原則。第四條人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持國(guó)家投資與社會(huì)籌資相結(jié)合。第五條人防工程屬于國(guó)防工程和社會(huì)公益事業(yè)。市

3、、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將人防工程建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。第六條市人民防空辦公室是本市人防工程建設(shè)和管理的行政主管部門；區(qū)、縣人民防空辦公室按照規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人防工程建設(shè)管理工作。開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合做好轄區(qū)內(nèi)人防工程建設(shè)管理等相關(guān)工作。發(fā)展改革、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土、財(cái)政、市政、房管、市容園林、公安、消防等行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)人防工程建設(shè)管理的相關(guān)工作。第七條堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)使用，誰(shuí)

4、管理、誰(shuí)受益”的原則，在加大國(guó)家投資建設(shè)人防工程的同時(shí)，鼓勵(lì)、支持社會(huì)以多種方式投資建設(shè)人防工程。人防工程的建設(shè)和開發(fā)利用享受國(guó)家、蘭州軍區(qū)和省人民政府規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。第二章規(guī)劃和建設(shè)第八條市人民防空主管部門會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)人口分布密度、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、重點(diǎn)商業(yè)設(shè)施等戰(zhàn)時(shí)防護(hù)要求，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，編制人防工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府研究批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃，并報(bào)省人民防空行政主管部門備案。全市人防

5、工程實(shí)行年度計(jì)劃管理，由市人民防空行政主管部門會(huì)同市發(fā)展改革、市規(guī)劃等部門，根據(jù)人防工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制年度發(fā)布機(jī)構(gòu)：市人防辦發(fā)布時(shí)間：2015010516:00:10主題分類：K42232286索引號(hào)：K42232286201501446548關(guān)鍵字：防空建設(shè)管理~3~列條件限制不能修建的，報(bào)經(jīng)人民防空行政主管部門批準(zhǔn)，應(yīng)繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)：（一）采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米或者地下空間凈高達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；（二）在流沙

6、、暗河、基巖埋深淺等地段建設(shè)，因地質(zhì)條件不適于修建防空地下室的；（三）因建設(shè)區(qū)域建筑或地下管道設(shè)施密集等原因，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；（四）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的。第十六條人防工程易地建設(shè)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)按物價(jià)部門規(guī)定執(zhí)行。人防工程易地建設(shè)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于人民防空建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得截留或者挪用。人防工程易地建設(shè)費(fèi)減免由市人民防空

7、主管部門提出建議，征求相關(guān)部門意見后，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究。除國(guó)家明確規(guī)定的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓等項(xiàng)目，以及省、市人民政府規(guī)定需要減免的建設(shè)項(xiàng)目外，任何部門和個(gè)人不得減免人防工程易地建設(shè)費(fèi)。第十七條在城市公共空間、公共場(chǎng)所修建單建人防工程，必須遵循“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，并符合城市地下空間開發(fā)總體規(guī)劃和人防工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。第十八條單建人防工程屬于國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施，由人防主管部門按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量監(jiān)督

8、和竣工驗(yàn)收。單建人防工程經(jīng)立項(xiàng)審批后，規(guī)劃、建設(shè)、市政、園林等部門應(yīng)當(dāng)依法予以支持并辦理相關(guān)審批手續(xù)。除國(guó)家規(guī)定的保密項(xiàng)目和人防特殊要求的項(xiàng)目外，所有單建人防工程項(xiàng)目的發(fā)包與承包應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，并納入基本建設(shè)管理程序。第十九條單建人防工程所需的建設(shè)用地，按照市政府批準(zhǔn)的單建人防工程專項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行。人防主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)的，由人防部門提出申請(qǐng)，按照國(guó)防用地實(shí)行行政劃撥，土地管理部門依照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。第二十條城市地下交通干線、