頂層設(shè)計(jì) 東坡居人2007年10月于天津大港油田賓館

1、1來源：來源：東坡居人的博客東坡居人的博客20072007年1010月3131日于天津大港油田賓館日于天津大港油田賓館頂層設(shè)計(jì)頂層設(shè)計(jì)所謂頂層設(shè)計(jì)謂頂層設(shè)計(jì)是(指)自高端開始的自高端開始的總體構(gòu)想或體構(gòu)想或總體構(gòu)想的框架。而所體構(gòu)想的框架。而所謂構(gòu)想構(gòu)想則是指對(duì)全局的全局的謀劃。劃。從這個(gè)意個(gè)意義上講國(guó)家、企國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人都有個(gè)和個(gè)人都有個(gè)頂層設(shè)計(jì)問題頂層設(shè)計(jì)問題。即所。即所謂“不謀萬世者，不足萬世者，不足謀一時(shí)；不；不謀全局者，不足

2、全局者，不足謀一域一域”?？赡芫褪??？赡芫褪沁@個(gè)道理。個(gè)道理。頂層設(shè)計(jì)頂層設(shè)計(jì)，原本是工程，原本是工程師們?yōu)閹焸優(yōu)榱送瓿赡骋涣送瓿赡骋豁?xiàng)工程工程運(yùn)用系運(yùn)用系統(tǒng)論統(tǒng)論的方法的方法以全局的以全局的視野對(duì)工程的各方面、各程的各方面、各層次、各功能、各要素次、各功能、各要素統(tǒng)籌兼籌兼顧，規(guī)避可能的避可能的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)，使理，使理論與實(shí)踐的踐的統(tǒng)一，一，采用最采用最經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的路徑，完成最的路徑，完成最艱巨的工程巨的工程項(xiàng)目。目。頂層設(shè)計(jì)頂層設(shè)計(jì)，這一

3、工程學(xué)概念，后來被西方國(guó)一工程學(xué)概念，后來被西方國(guó)家和他家和他們的政治精英的政治精英們，廣泛，廣泛應(yīng)用于用于軍事和社事和社會(huì)學(xué)會(huì)學(xué)領(lǐng)域，成域，成為國(guó)家制定國(guó)家制定發(fā)展戰(zhàn)略、略、軍事戰(zhàn)略和政府和政府統(tǒng)籌內(nèi)政外交的重要思籌內(nèi)政外交的重要思維方式。方式。按戴旭先生的按戴旭先生的話講話講，頂層設(shè)計(jì)頂層設(shè)計(jì)是鋪展在意展在意圖和實(shí)踐之踐之間的“藍(lán)圖藍(lán)圖”。是具有。是具有總體的明確性和體的明確性和具體的可操作性的科學(xué)思具體的可操作性的科學(xué)思維理論的結(jié)

4、晶。世界晶。世界3美國(guó)美國(guó)經(jīng)200多年的努力，奇跡般的從多年的努力，奇跡般的從“小不小不點(diǎn)”到“巨無霸巨無霸”，不是上帝恩，不是上帝恩賜，而是國(guó)家大，而是國(guó)家大戰(zhàn)略的正確。美國(guó)先建立起注重公平和效率的略的正確。美國(guó)先建立起注重公平和效率的資本主本主義制度；后又牢牢占據(jù)科技立國(guó)和效益制度；后又牢牢占據(jù)科技立國(guó)和效益強(qiáng)國(guó)的制高點(diǎn)；今又以國(guó)的制高點(diǎn)；今又以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)控制太空信息控制太空信息技術(shù)，借反恐，借反恐搶占世界要地和占世界要地和資

5、源。源。處處處處以國(guó)以國(guó)家利益家利益為根本前提，所有政治精英步步根本前提，所有政治精英步步為營(yíng)繼為營(yíng)繼往開來。往開來。美國(guó)是美國(guó)是繼英國(guó)之后，是當(dāng)今世界英國(guó)之后，是當(dāng)今世界頂層設(shè)計(jì)頂層設(shè)計(jì)走強(qiáng)國(guó)之路的杰出典范。國(guó)之路的杰出典范。還有小日本和德國(guó)也有小日本和德國(guó)也都是都是頂層設(shè)計(jì)頂層設(shè)計(jì)的典范。小日本和德國(guó)，二次世的典范。小日本和德國(guó)，二次世界大界大戰(zhàn)幾乎幾乎變成廢墟，但不出墟，但不出30多年，成多年，成為世界世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，國(guó)，僅次

6、于美國(guó)。次于美國(guó)?，F(xiàn)在口氣越來越在口氣越來越大，氣大，氣勢(shì)咄咄逼人。咄咄逼人。中國(guó)從中國(guó)從70年代末，一代年代末，一代偉人總設(shè)計(jì)師鄧總設(shè)計(jì)師鄧小平，站在平，站在“窗體窗體頂端”，構(gòu)想和擘（，構(gòu)想和擘（bo）畫中國(guó)）畫中國(guó)發(fā)展的展的頂層設(shè)計(jì)頂層設(shè)計(jì)，即國(guó)家大，即國(guó)家大戰(zhàn)略，略，發(fā)展方向走中展方向走中國(guó)特色社會(huì)主國(guó)特色社會(huì)主義道路，基本國(guó)策是改革開放，道路，基本國(guó)策是改革開放，中心任中心任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，推化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，