黑龍江省國有農(nóng)場土地承包管理辦法

1、黑龍江省國有農(nóng)場土地承包管理辦法黑龍江省國有農(nóng)場土地承包管理辦法2011031012:54:52|分類：默認分類|標簽：|字號大中小訂閱第一條為了加強國有農(nóng)場的土地承包管理，完善國有農(nóng)場土地承包經(jīng)營責任制，切實減輕國有農(nóng)場職工（以下簡稱農(nóng)工）負擔，促進國有農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化國有農(nóng)場稅費改革的意見》（國辦發(fā)[2006]25號）、《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)全省深化國有農(nóng)場稅費改革工作實施方案的通知》（黑政

2、發(fā)[2006]90號）及國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省國有農(nóng)場實際情況，制定本辦法。第二條國有農(nóng)場土地承包管理必須依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，堅持公開、公平、公正的原則，正確處理國家、國有農(nóng)場及承包方三者利益關(guān)系。第三條國有農(nóng)場土地承包要堅持國有土地有償使用的原則，土地承包方必須依法繳納規(guī)定的土地承包費，國家依法保護土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。第四條國有農(nóng)場土地承包應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，保護土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批準，不得改變土地

3、用途。第五條本辦法適用范圍包括隸屬于我省各級政府或部門管理的，以土地經(jīng)營為主且獨立核算并具有法人資格的國有農(nóng)、牧、漁、果、蠶、蜂場以及監(jiān)獄、勞教、森工農(nóng)場等（農(nóng)墾系統(tǒng)國有農(nóng)場和林業(yè)系統(tǒng)林場除外）。第六條本辦法所稱土地，是指國家所有并依法取得土地使用權(quán)，由國有農(nóng)場使用的耕地、林地、草地、水面，以及其他依法用于國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。第七條土地承包要堅持有利于國有農(nóng)場的自身發(fā)展，因地制宜，不搞“一刀切”的原則。各場可根據(jù)實際情況，采取農(nóng)工個

4、人承包、聯(lián)戶承包和股份制等多種承包經(jīng)營形式。第八條在對國有農(nóng)場現(xiàn)有耕地進行核實的基礎(chǔ)上，將國有農(nóng)場現(xiàn)有耕地劃分為責任田和機動田兩部分。責任田按照國有農(nóng)場所在縣(市)農(nóng)民實際二輪土地承包平均面積，以在場戶口為依據(jù)分給本場農(nóng)工及其家屬，在冊農(nóng)工可適當高于家屬；對國有農(nóng)場耕地總量較少，其平均承包面積低于當?shù)剞r(nóng)民實際二輪土地承包平均面積的，應(yīng)提高責任田比重，機動田最高不得超過10%。要合理確定農(nóng)工責任田面積，防止通過減少農(nóng)工承包責任田面積等方式

5、損害農(nóng)工利益。第九條升學、參軍、勞教人員與在冊農(nóng)工及其家屬享有同等承包權(quán)。具體分配標準由國有農(nóng)場職工代表大會討論確定，并按隸屬關(guān)系報本級國有農(nóng)場主管部門和財政部門備案。第十條常年有固定薪金收入的在職、在崗的各級管理人員、工勤人員、教職員工、在社保部門或國有農(nóng)場領(lǐng)取離退休金的離退休人員、1997年12月31日后戶籍由農(nóng)村遷入本場并在原村已分配耕地的人員和自愿申請不參加責任田承包的人員，均不享有責任田的承包權(quán)。第十一條國有農(nóng)場農(nóng)工退休（享受

6、退休薪金待遇的退休人員）、提干、死亡，農(nóng)工家屬戶籍遷出，參軍轉(zhuǎn)干或分配工作和升學后已就業(yè)者，應(yīng)收回責任田納入機動田管理。第十二條對林地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等土地資源，應(yīng)采取公開競價承包的形式長期發(fā)包。第十三條責任田承包經(jīng)營權(quán)可參照農(nóng)民二輪土地承包期限保持長期不變。第十四條機動田原則上一年一發(fā)包，承包期最長不得超過3年。第二十七條在不影響國有農(nóng)場專業(yè)化生產(chǎn)的情況下，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可按“依法、自愿、有償”的原則，對土地承包經(jīng)營權(quán)進

7、行流轉(zhuǎn)，簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，并在國有農(nóng)場備案。第二十八條發(fā)包方要建立約束機制，完善土地承包管理，確保土地的可持續(xù)生產(chǎn)。鼓勵承包方增加對土地的投入，培肥地力，提高土地生產(chǎn)能力。第二十九條要利用國有農(nóng)場的優(yōu)勢，發(fā)揮國有農(nóng)場的作用，堅持統(tǒng)分結(jié)合的原則，具備條件的國有農(nóng)場，可以采取多種形式，開展規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營。第三十條在土地承包過程中，發(fā)包方要加強國有資產(chǎn)管理，避免“以包代管”現(xiàn)象的發(fā)生，確保國有資產(chǎn)保值增值。第三十一條各級國有農(nóng)場主管部

8、門和國有農(nóng)場要設(shè)立土地承包案件的舉報信箱和電話，做好土地承包案件的舉報受理和查處工作。第三十二條本辦法實施后，農(nóng)工原享受的社會保障和國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)服務(wù)水平等不得降低。第三十三條各級國有農(nóng)場主管部門負責本辦法的監(jiān)督指導(dǎo)。第三十四條各級國有農(nóng)場主管部門可以依據(jù)本辦法制定本系統(tǒng)土地承包管理具體實施方案。國有農(nóng)場土地承包方案，必須經(jīng)過職工代表大會討論通過。第三十五條本辦法由省農(nóng)業(yè)委員會商省畜牧獸醫(yī)局、監(jiān)獄局、勞動教養(yǎng)局、森工總局、財政廳、國土資源