中國漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題和對策

1、中國漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題和對策中國漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題和對策一、當前中國漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀中國漁業(yè)經(jīng)過改革開放以來的高速發(fā)展期和近年來的調整整頓，步入了一個持續(xù)、穩(wěn)定、健康的階段、其主要特點有以下幾個方面：（一）產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)素質明顯提高改革開放以來，由于中國對漁業(yè)經(jīng)濟體制和價格體制進行了改革，極大地調動了漁農民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，使我國漁業(yè)走上了一個快速發(fā)展的階段，水產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度提高，自1990年起連續(xù)十幾年位居世界第一位、漁業(yè)的發(fā)展

2、不僅滿足了人們的水產(chǎn)品需求，擴大了水產(chǎn)品出口，而且為調整和優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增加了漁民的收入做出了重要的貢獻。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，我國漁業(yè)經(jīng)濟增長方式開始發(fā)生重大轉變，從過去單純追求產(chǎn)量增長，轉向更加注重質量和效益的提高；注重資源的可持續(xù)發(fā)展為了減緩海洋捕撈產(chǎn)量高速增長對資源造成的壓力，對海洋漁業(yè)結構實行戰(zhàn)略性調整，自1999年開始，農業(yè)部首次提出海洋捕撈產(chǎn)量“零增長“的目標，后又進一步提出“負增長“的目標對海洋捕撈強度實行了嚴

3、格的控制制度。自2002年起，為減緩新的海洋制度實施對我國海洋漁業(yè)造成的影響，國家實施了海洋捕撈漁民轉產(chǎn)轉業(yè)工程，連續(xù)三年由中央政府出資對漁民報廢漁船實施補貼，引導漁民壓減漁船，退出海洋捕撈業(yè)。近年來我國水產(chǎn)品產(chǎn)量增長幅度保持在3－4％左右，呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢；其中養(yǎng)殖產(chǎn)量增長幅度較大。而捕撈產(chǎn)量已開始出現(xiàn)下降的趨勢2002年水產(chǎn)品總產(chǎn)量達4565萬噸，較上年增長4％，其中海洋捕撈產(chǎn)量1433萬噸，比上年下降22％。由于國家加大了漁港和

4、漁業(yè)基礎設施建設的投入，并在產(chǎn)業(yè)政策上予以扶持，我國漁業(yè)整體素質和現(xiàn)代化水平有一定提高；同時由于堅持了以市場為導向，及時對產(chǎn)品結構和生產(chǎn)方式進行調整，狠抓產(chǎn)品質量，使?jié)O業(yè)效益明顯提高，漁業(yè)產(chǎn)值和漁民收入有了較大幅度增長。（二）水產(chǎn)養(yǎng)殖繼續(xù)保持快速發(fā)展的態(tài)勢，而且發(fā)展的質量和效益明顯提高。目前，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)已從過去追求養(yǎng)殖面積擴大和養(yǎng)殖產(chǎn)量增加，轉向更加注重品種結構調整和產(chǎn)品質量提高。新的養(yǎng)殖技術和新的養(yǎng)殖品種不斷推出，養(yǎng)殖領域進一步拓

5、展，名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，工廠化養(yǎng)殖、生態(tài)健康養(yǎng)殖模式迅速發(fā)展，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)展勢頭迅猛，養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化、集約化程度逐步提高。2002年水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達6815千公頃，養(yǎng)殖產(chǎn)量達2907萬噸，分別比上年增長2％和平解決％，養(yǎng)殖產(chǎn)量占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重達64％，其中名特優(yōu)產(chǎn)水產(chǎn)品的養(yǎng)殖面積和養(yǎng)殖產(chǎn)量明顯增加。（三）水產(chǎn)品貿易持續(xù)增長，遠洋漁業(yè)發(fā)展質量進一步提高。近年來，隨著我國加入WTO，我國漁業(yè)以更加開放的姿態(tài)融入世界漁業(yè)發(fā)展格局

6、。隨著國家減船轉產(chǎn)計劃和發(fā)展遠洋漁業(yè)的優(yōu)惠政策的實施，遠洋漁業(yè)特別是大洋性公海漁業(yè)得到較快的發(fā)展，入漁船數(shù)和企業(yè)效益不斷提高，管理更加規(guī)范、目前，我國共有1800多艘遠洋漁船作業(yè)于世界三大洋和40多個國家和地區(qū)管轄海域、問時我國水產(chǎn)品國際貿易近年來也得到迅速的發(fā)展，優(yōu)勢水產(chǎn)品的出口市場已基本形成，除日本、韓國、香港等傳統(tǒng)出口市場外，對美國、歐盟等國家和地區(qū)的出口也有較大的增長；形成以發(fā)達國家和地區(qū)為主的國際市場格局、2002年我國水產(chǎn)品

7、對外貿易總量4576萬噸。貿易額的6億美元其中出口208.5萬噸，出口額46.9億美元，水產(chǎn)品已成為各地農產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的拳頭產(chǎn)品、特別是在養(yǎng)殖水產(chǎn)品出口方（二）扶持和鼓勵養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，提高發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展質量。重點是抓好養(yǎng)殖水域的規(guī)劃，確定科學的養(yǎng)殖容量，鼓勵和推廣生態(tài)養(yǎng)殖方式，加強養(yǎng)殖業(yè)管理；防上養(yǎng)殖對水域生態(tài)環(huán)境造成破壞；同時加強政策引導，加強水產(chǎn)苗種和病害防治體系的建設，推廣健康養(yǎng)殖技術，實現(xiàn)魚塘到餐桌全過程質量管理，提高養(yǎng)殖產(chǎn)

8、品質量；堅持以市場為導向；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構；大力發(fā)展名特優(yōu)新水產(chǎn)品養(yǎng)殖，為國內外市場提供優(yōu)質水產(chǎn)品；滿足人們日益提高的生活水平的需要，增加注農民的收入。（三）引導遠洋漁業(yè)、加工業(yè)和休閑漁業(yè)，推動漁區(qū)經(jīng)濟全面發(fā)展、繼續(xù)按照“走出去“的戰(zhàn)略部署，實施好《遠洋漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，保持遠洋漁業(yè)健康發(fā)展、充分利用兩種資源、兩個市場，按照政府推動、市場引導、企業(yè)運作、政策扶持、加快發(fā)展的思路，積極組織公海漁業(yè)資源探捕，通過加強雙邊、多邊合作，推動遠洋漁業(yè)的

9、健康發(fā)展。目前，與漁業(yè)發(fā)展相適應水產(chǎn)品加工業(yè)和漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后要繼續(xù)支持和引導水產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展，扶持龍頭企業(yè)，形成加工企業(yè)與漁民相結合的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方式，帶動漁業(yè)效益的提高、有條件的地方可以率先從漁港建設和搞活漁業(yè)流通著手，加快漁區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而帶動漁區(qū)經(jīng)濟全面發(fā)展、要因地制宜開發(fā)集旅游、觀光、休閑為一體的漁港經(jīng)濟；加強中心漁港建設，建設以漁港為中心、以批發(fā)市場為紐帶、以人工魚礁垂釣為熱點、以餐飲、休閑娛樂為補充的資源良好

10、、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮的現(xiàn)代化漁業(yè)小城鎮(zhèn)，充分吸納轉產(chǎn)轉業(yè)漁民就業(yè)。（四）進一步加強水產(chǎn)品質量安全管理，促進水產(chǎn)品對外貿易。我國水產(chǎn)品在品種、數(shù)量、成本、價格等多方面的優(yōu)勢明顯；擴大出口前景廣闊、但目前我國水產(chǎn)品出口面臨的最大挑戰(zhàn)就是各國設置貿易障礙和我國產(chǎn)品的質量安全問題解決問題應繼續(xù)采取“外談內治“的策略，重點是做好國內的質量管理工作，全面提高水產(chǎn)品質量安全水平、要注意抓好漁民和企業(yè)的宣傳教育工作，提高其質量安全意識，逐步樹立科學生產(chǎn)

11、、科學用藥、投餌的意識；繼續(xù)加強水產(chǎn)品質量監(jiān)測和管理體系建設，逐步建立“五項制度，即生產(chǎn)日志制度、科學用藥制度、水產(chǎn)品加工企業(yè)原料監(jiān)控制度、水域環(huán)境監(jiān)控制度和產(chǎn)品標簽制度；抓好漁業(yè)水域環(huán)境、生產(chǎn)投入品、養(yǎng)殖技術規(guī)范、產(chǎn)品質量安全、檢測檢疫方法等標準的制修訂，推動無公害產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認定和出口原料基地登記；抓好出口原料基地、無公害生產(chǎn)基地全過程的質量管理，積極開展水產(chǎn)品藥物殘留專項整治活動，加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的指導和監(jiān)督管理查處違法用藥行

12、為。（五）繼續(xù)加強漁業(yè)資源和環(huán)境保護，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)實施日臻完善的漁業(yè)基本管理制度；繼續(xù)在沿海實行全面的“伏季休漁“制度在內陸重點漁區(qū)開展“休漁期“制度完善長江禁漁期制度，全面清理整頓三無和三證不齊漁船，查處電炸毒魚違法作業(yè)。繼續(xù)開展?jié)O業(yè)資源增殖放流和人工魚礁建設；同時加強規(guī)劃和管理，要按照我部《關于加強漁業(yè)資源增殖放流工作的通知》的要求，制定增殖放流計劃和人工魚礁建設規(guī)劃，努力探索資源增殖的新方式、新途徑。要重視漁業(yè)生態(tài)環(huán)境