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安管復訓法律法規(guī)溫繼滿_第1頁
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文檔簡介

1、溫繼滿,深入學習貫徹安全生產法律、法規(guī) 全面推進安全生產工作,,,,煤礦安全生產法律法規(guī)體系,煤礦安全法律法規(guī)體系,安全生產相關的法律,安全生產的行政法規(guī),安全生產的地方性法規(guī),安全生產的相關規(guī)章,,《煤礦安全監(jiān)察條例》《煤礦安全許可證條例》《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》《生產安全事故報告和調查處理條例》《工傷保險條例》《特大生產安全事故責任追究的規(guī)定》等,《安全生產法》《煤炭法》《勞

2、動法》《礦山安全法》《勞動合同法》《礦產資源法》《職業(yè)病防治法》等,,《煤礦安全規(guī)程》《煤礦救護規(guī)程》《爆破安全規(guī)程》 《生產經營單位安全培訓的規(guī)定》 《生產安全事故信息報告和處置辦法》等,,,法 律,1.基本法津:是由全國人民代表大會制定和修改的、規(guī)定和調整國家和社會生活中某一方面帶有基本性和全面性的社會關系的法律,如《刑法》、《民法通則》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》和《行政訴訟法》等。,2.一般法律:是由全國人民代表大會常

3、務委員會制定或修改的,規(guī)定和調整除由基本法律調整以外的,涉及國家和社會生活某一方面的關系的法律,如《商標法》、《產品質量法》、《國家賠償法》等。,行政法規(guī) 行政法規(guī)是最高國家行政機關國務院制定的有關國家行政管理方面的規(guī)范性文件。其地位和效力低于憲法和法律。例如《煤礦安全監(jiān)察條例》《煤礦安全許可證條例》《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》,地方性法規(guī) 地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)

4、人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常委會,在其法定權限內制定的法律規(guī)范性文件。地方性法規(guī)具有地方性,只在本轄區(qū)內有效,其地位和效力低于憲法、法律和行政法規(guī),不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸。,行政規(guī)章 行政規(guī)章是指國務院各部、委和省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市的人民政府為了管理國家行政事務所制定的法律規(guī)范性文件。行政規(guī)章的效力低于前面五種法的形式。例如《

5、煤礦安全規(guī)程》《煤礦救護規(guī)程》《爆破安全規(guī)程》 《生產經營單位安全培訓的規(guī)定》 《生產安全事故信息報告和處置辦法》等。,主要內容一、新《安全生產法 》二、《煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害防治規(guī)定》(73號) 三、《企業(yè)安全生產應急管理九條規(guī)定》(74號) 四、《強化煤礦瓦斯防治十條規(guī)定》 (82號),① 2014年8月31日下午,第十二屆全國人大常委會第十次會議審議通過修改的決定》。 同日,國家主席習近平簽署第十三號主席令

6、,公布《決定》,自2014年12月1日起施行。標志著我國安全生產工作的新的里程碑。,新《安全生產法》,《安全生產法》修改的相關內容,,,修改前,修改后,,第一條,1.共七章 114條2.第三章 “從業(yè)人員的安全生產權利義務”3.增加17個條文,修改57個條文,1. 共七章 97條2.第三章 “從業(yè)人員的權利和義務”,,《安全生產法》修改的相關內容,《安全生產法》修改的相關內容,,,,修改前,修改后,,第一條,

7、為了加強安全生產工作,防止和減少安全生產事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展,制定本法 。,為了加強安全生產監(jiān)督管理,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進經濟發(fā)展,制定本法。,,第一條,立法目的,,,第一章 總則(1~16條),①,《安全生產法》修改的相關內容,,,修改前,修改后,,第三條,安全生產工作應當以人為本,堅持安全發(fā)展,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,強化和落實生產經營

8、單位的主體責任,建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制 。,安全生產管理,堅持“安全第一、預防為主”的方針 。,,第三條,安全生產方針,,,,第三條,第一章 總則(1~16條),②,安全生產機制,過去:政府領導,部門監(jiān)管,企業(yè)負責,群眾監(jiān)督的安全生產監(jiān)管體制。 修改為:生產經營單位負責,職工參與,政府監(jiān)管,行業(yè)自律,社會監(jiān)督的新的安全生產機制。 強化企業(yè)安全生產的責任主體。,※,②,,,,修改

9、前,修改后,,第四條,生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī),加強安全生產管理,建立、健全安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度,改善安全生產條件,推進安全生產標準化建設,提高安全生產水平,確保安全生產。,生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī),加強安全生產管理,建立、健全安全生產責任制度,完善安全生產條件,確保安全生產。,,第四條,《安全生產法》修改的相關內容,安全生產標準化,,第一章 總則(1~16條)

10、,第五條 生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。,③,,,,修改前,修改后,,第七條,第七條 工會組織依法對安全生產工作進行監(jiān)督。 生產經營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產方面的合法權益。生產經營單位制定或者修改有關安全生產的規(guī)章制度,應當聽取工會的意見。,工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產方面的合法權益。

11、,,第七條,工會職責,,,《安全生產法》修改的相關內容,第一章 總則(1~16條),③,《安全生產法》修改的相關內容,,,修改前,修改后,,第三條,國務院和縣級以上地方各級人民政府應當根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產規(guī)劃,并組織實施,安全生產規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接,國務院和地方各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導、支持。督促各有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。,,第八條,國務院和地方人民政府職責,,,,第八條,第一章

12、總則(1~16條),第一章 總則(1~16條),④,《安全生產法》修改的相關內容,,,修改前,修改后,,第三條,依法設立的為安全生產提供技術、管理服務的機構,依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則,接受生產經營單位的委托為其安全生產工作提供技術、管理服務。 生產經營單位委托前款規(guī)定的機構提供安全生產技術、管理服務的,保證安全生產的責任仍由本單位負責。,依法設立的為安全生產提供技術服務的中介機構,依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則,接受

13、生產經營單位的委托為其安全生產工作提供技術服務。,,第十二條,,第十三條,第一章 總則(1~16條),第十八條 生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責:(一)建立、健全本單位安全生產責任制;(二)組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程; (三)組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃;(新增)(四)保證本單位安全生產投入的有效實施; (五)督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;(

14、六)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;(七)及時、如實報告生產安全事故。,第二章 生產經營單位的生產保障(17~48條),④,《安全生產法》修改的相關內容,,生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入,由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證,并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。 有關生產經營單位應當按照規(guī)定提取和使用安全生產費用,專門用于完善和改進安全

15、生產條件的有關支出。安全生產費用在成本中據(jù)實列支。安全生產費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院安全生產監(jiān)督管理部門征求國務院有關部門意見后制定。,第二十 條(原第18條),第二章 生產經營單位的生產保障(17~48條),⑥,,第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產經營單位,從業(yè)人員超過一

16、百人的,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的,應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。,第二十一 條(原第19條),《安全生產法》修改的相關內容,第二章 生產經營單位的生產保障(17~48條),⑥,,⑦第二十二條(新增加) 生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責: (一)組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案; (二)

17、組織或者參與本單位安全生產教育和培訓,如實記錄安全生產教育和培訓情況; (三)督促落實本單位重大危險源的安全管理措施; (四)組織或者參與本單位應急救援演練; (五)檢查本單位的安全生產狀況,及時排查生產安全事故隱患,提出改進安全生產管理的建議; (六)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為; (七)督促落實本單位安全生產整改措施。,第二章 生產經營單位的生產保障(17~48條),

18、,⑧第二十三條(新增加) 生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員應當恪盡職守,依法履行職責。 生產經營單位作出涉及安全生產的經營決策,應當聽取安全生產管理機構以及安全生產管理人員的意見。 生產經營單位不得因安全生產管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。 危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產管理人員的任免,應當告知主管的負有安全生產

19、監(jiān)督管理職責的部門。,《安全生產法》修改的相關內容,第二章 生產經營單位的生產保障(17~48條),⑩第二十四條 生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員,應當由主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格??己瞬坏檬召M。,《安全生產法》修

20、改的相關內容,⑧ 危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作。鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。 注冊安全工程師按專業(yè)分類管理,具體辦法由國務院人力資源和社會保障部門、國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門制定。,第二十五條 生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安

21、全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應急處置措施,知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。 生產經營單位使用被派遣勞動者的,應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。,生產經營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的,應當對實習學生進行相應的

22、安全生產教育和培訓,提供必要的勞動防護用品。學校應當協(xié)助生產經營單位對實習學生進行安全生產教育和培訓。 ⑦ 生產經營單位應當建立安全生產教育和培訓檔案,如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。,⑦第三十二條  生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置明顯的安全警示標志 。 ⑦第三十三條 安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應當符合國

23、家標準或者行業(yè)標準。 生產經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng),并定期檢測,保證正常運轉。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄,并由有關人員簽字。,⑨ 第三十五條 國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度,具體目錄由國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門制定并公布。法律、行政法規(guī)對目錄的制定另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際情況制定并公布具體目錄,對前款規(guī)定以外

24、的危及生產安全的工藝、設備予以淘汰。 生產經營單位不得使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備。,,生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度,采取技術、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄,并向從業(yè)人員通報。 縣級以上地方各級人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促生產經營單位消除重大事故隱患。,第三十八條(新增加),《安全生產法

25、》修改的相關內容,第二章 生產經營單位的生產保障(17~48條),第四十一條 生產經營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。 ⑦第四十二條 生產經營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。,,生產經營單位的安全生產管理人員應當根據(jù)本單位的生產

26、經營特點,對安全生產狀況進行經常性檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應當立即處理;不能處理的,應當及時報告本單位有關負責人,有關負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄在案。 生產經營單位的安全生產管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,依照前款規(guī)定向本單位有關負責人報告,有關負責人不及時處理的,安全生產管理人員可以向主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告,接到報告的部門應當依法及時處理。,第四十三條(原第38條),第二

27、章 生產經營單位的生產保障(17~48條),⑩,,,,修改前,修改后,,第四十六條,生產經營項目、場所發(fā)包、出租給其他單位的,生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責;生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理,定期進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的,應當及時督促整改。,生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者

28、相應資質的單位或者個人。,,第四十一條,關于生產經營單位承包、承租規(guī)定,《安全生產法》修改的相關內容,第二章 生產經營單位的生產保障(17~48條),,,,修改前,修改后(補充),,第四十八條,生產經營單位必須依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納保險費。 國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險。,生產經營單位必須依法參加工傷社會保險,為從業(yè)人員繳納保險費。,,第四十三條,《安全生產法》修改的相關內容,第二章 生產經營單位的生

29、產保障(17~48條),?,第五十二條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。 生產經營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。,⑩,第三章 從業(yè)人員的安全生產權利義務(49~58條),?,第六十七條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法對存在重大事故隱患的生產經營單位作出停產停業(yè)、停止施工

30、、停止使用相關設施或者設備的決定,生產經營單位應當依法執(zhí)行,及時消除事故隱患。生產經營單位拒不執(zhí)行,有發(fā)生生產安全事故的現(xiàn)實危險的,在保證安全的前提下,經本部門主要負責人批準,負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門可以采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施,強制生產經營單位履行決定。通知應當采用書面形式,有關單位應當予以配合。 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施,除有危及生產安全的緊急情形外,

31、應當提前二十四小時通知生產經營單位。生產經營單位依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隱患的,負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當及時解除前款規(guī)定的措施。 (新增),第四章 安全生產的監(jiān)督管理,第七十五條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產違法行為信息庫,如實記錄生產經營單位的安全生產違法行為信息;對違法行為情節(jié)嚴重的生產經營單位,應當向社會公告,并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構以及有關金融

32、機構。(新增加),第四章 安全生產的監(jiān)督管理,第五章 生產安全事故的應急救援與調查處理(76~86條),?,⑩第八十條 生產經營單位發(fā)生生產安全事故后,事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。 單位負責人接到事故報告后,應當迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失,并按照國家有關規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a監(jiān)督管理職責的部門,不得隱瞞不報、謊報或者遲報,不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。,

33、第五章 生產安全事故的應急救援與調查處理(76~86條),擴大了行政處罰對象的范圍,并且維持罰款下限基本不變,將罰款上限提高了2倍至5倍,并且多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件,加大了對非法違法行為的震懾力度,促進生產經營單位落實主體責任。,較大幅度地加重了處罰力度,提高了罰款數(shù)額,增加了對直接負責的主管人員和其他直接責任人員的處罰規(guī)定。,進一步加大了處罰力度,第六章 法律責任(77~111條),可以處2萬以上5萬元以下的罰款,

34、主要負責人,可以處2萬以上100萬元以下的罰款,生產經營單位,生產經營單位未履行安全生產義務對責任單位及其主要負責人的罰款,可以處1萬以上20萬元以下的罰款,生產經營單位,無,主要負責人,修改后,修改前,事故發(fā)生后,對事故責任單位及其主要負責人的罰款,事故發(fā)生后,主要負責人不依法履行職責的處罰:,,?第九十一條(原第81條) 生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的,責令限期改正;逾期未改正的,處二萬元以上五

35、萬元以下的罰款,責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。 生產經營單位的主要負責人有前款違法行為,導致發(fā)生生產安全事故的,給予撤職處分;構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任; 生產經營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人;對重大、特別重大生產安全事故負有責任的,終身不得擔任本行業(yè)生產經營單位的主要負責人。,第六章 法律責任(77~111

36、條),,生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責,導致發(fā)生生產安全事故的,由安全生產監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款: (一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入百分之三十的罰款; (二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入百分之四十的罰款; (三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入百分之六十的罰款; (四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入百分之八十的罰款。,第九十二條(新增加),《安全生產法》修改的相關內容

37、,第六章 法律責任(77~111條),?,,生產經營單位的安全生產管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的,責令限期改正;導致發(fā)生生產安全事故的,暫?;蛘叱蜂N其與安全生產有關的資格;構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。,第九十三條(新增加),《安全生產法》修改的相關內容,第六章 法律責任(77~111條),?,,生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下(原來二萬元以下)的罰款;逾期未改正的,責令停產停業(yè)整頓

38、,并處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款: (四)未如實記錄安全生產教育和培訓情況的;(新增款)   (五)未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的;(新增款)   (六)未按照規(guī)定制定生產安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的;(新增款),第九十四條(原82條),第六章 法律責任(77

39、~111條),,第九十五條 (原83條)生產經營單位有下列行為之一的,責令停止建設或者停產停業(yè)整頓,限期改正;逾期未改正的,處五十萬元以上一百萬元以下(原來五萬元以下)的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任: (一)未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全評價的;,第六章 法律責任(77~111條),,(

40、二)礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經有關部門審查同意的; (三)礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的; (四)礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前,安全設施未經驗收合格的。,第六章 法律責任(77~111條),第九十六條(新增)生

41、產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產停業(yè)整頓;構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任: (一)未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的; (二)安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的;,

42、第六章 法律責任(77~111條),(三)未對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的; (四)未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的; (五)危險物品的容器、運輸工具,以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備未經具有專業(yè)資質的機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,投入使用的; (六)使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備的。,第六章 法

43、律責任(77~111條),,,,修改前,修改后(補充),,第九十八條,生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任:,生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產停業(yè)整頓,可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款;造成嚴重后

44、果,構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任:,,第八十五條,《安全生產法》修改的相關內容,第六章 法律責任(77~111條),(一)生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品,未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的; (二)對重大危險源未登記建檔,或者未進行評估、監(jiān)控,或者未制定應急預案的; (三)進行爆破、吊裝以及國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè),未安排專門

45、人員進行現(xiàn)場安全管理的。 (四)未建立事故隱患排查治理制度的。,,生產經營單位未采取措施消除事故隱患的,責令立即消除或者限期消除;生產經營單位拒不執(zhí)行的,責令停產停業(yè)整頓,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。,第九十九條(新增加),《安全生產法》修改的相關內容,第六章 法律責任(77~111條),⑩第一百零三條 生產經營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其

46、對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的,該協(xié)議無效;對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。,第六章 法律責任(77~111條),,違反本法規(guī)定,生產經營單位拒絕、阻礙負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法實施監(jiān)督檢查的,責令改正;拒不改正的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。,第一百零五條

47、(新增加),《安全生產法》修改的相關內容,第六章 法律責任(77~111條),,?第一百零九條(新增加)發(fā)生生產安全事故,對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮?,由安全生產監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:(一)發(fā)生一般事故的,處二十萬元以上五十萬元以下的罰款;(二)發(fā)生較大事故的,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款;(三)發(fā)生重大事故的,處一百萬元以上五百萬元以下的罰款;(四)發(fā)生特別重大事故的,處五百萬元

48、以上一千萬元以下的罰款;情節(jié)特別嚴重的,處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。,《安全生產法》修改的相關內容,第六章 法律責任(77~111條),,本法規(guī)定的生產安全一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的劃分標準由國務院規(guī)定。 國務院安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)各自的職責分工,制定相關行業(yè)、領域重大事故隱患的判定標準。,第一百一十三條(新增加),《安全生產法》修改的相關內容,第七章 附則(

49、112~114條),復習題,1.結合工作實際,談談你是如何理解“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針的?(300字左右),《煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害防治規(guī)定》,第一章 總 則(1~4條),第二章 職業(yè)病危害防治管理(5~19條),第五章 職業(yè)健康監(jiān)護(27~33條),第六章 粉塵危害防治(34~51條),第三章 建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”管理(20~23條),第四章 職業(yè)病危害項目申報(24~26條),(自

50、2015年4月1日起施行),第七章 噪聲危害防治(52~55條),第八章 熱害防治(56~59條),第九章 職業(yè)中毒防治(60~63條),第十一章 附 則(72~73條),第十章 法律責任(64~71條),《煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害防治規(guī)定》,第一條 為加強煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害的防治工作,強化煤礦企業(yè)職業(yè)病危害防治主體責任,預防、控制職業(yè)病危害,保護煤礦勞動者健康,依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國

51、安全生產法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。,第一章 總 則,第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國領域內各類煤礦及其所屬為煤礦服務的礦井建設施工、洗煤廠、選煤廠等存在職業(yè)病危害的作業(yè)場所職業(yè)病危害預防和治理活動。,①第三條 本規(guī)定所稱煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害(以下簡稱職業(yè)病危害),是指由粉塵、噪聲、熱害、有毒有害物質等因素導致煤礦勞動者職業(yè)病的危害。 第四條 煤礦是本企業(yè)職業(yè)病危害防治的責任主體。 職業(yè)病

52、危害防治堅持以人為本、預防為主、綜合治理的方針,按照源頭治理、科學防治、嚴格管理、依法監(jiān)督的要求開展工作。,第一章 總 則,第二章 職業(yè)病危害防治管理,第五條 煤礦主要負責人(法定代表人、實際控制人,下同)是本單位職業(yè)病危害防治工作的第一責任人,對本單位職業(yè)病危害防治工作全面負責。 第六條 煤礦應當建立健全職業(yè)病危害防治領導機構,制定職業(yè)病危害防治規(guī)劃,明確職責分工和落實工作經費,加強職業(yè)病危害防治工作。 第七條 煤礦

53、應當設置或者指定職業(yè)病危害防治的管理機構,配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員,負責職業(yè)病危害防治日常管理工作。,第八條 煤礦應當制定職業(yè)病危害防治年度計劃和實施方案,并建立健全下列制度: (一)職業(yè)病危害防治責任制度; (二)職業(yè)病危害警示與告知制度; (三)職業(yè)病危害項目申報制度; (四)職業(yè)病防治宣傳、教育和培訓制度; (五)職業(yè)病防護設施管理制度; (六)職

54、業(yè)病個體防護用品管理制度; (七)職業(yè)病危害日常監(jiān)測及檢測、評價管理制度;,第二章 職業(yè)病危害防治管理,(八)建設項目職業(yè)病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用(以下簡稱建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”)的制度; (九)勞動者職業(yè)健康監(jiān)護及其檔案管理制度; (十)職業(yè)病診斷、鑒定及報告制度; (十一)職業(yè)病危害防治經費保障及使用管理制度; (十二)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理制度

55、; (十三)職業(yè)病危害事故應急管理制度; (十四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)病危害防治制度。,第九條 煤礦應當配備專職或者兼職的職業(yè)病危害因素監(jiān)測人員,裝備相應的監(jiān)測儀器設備。監(jiān)測人員應當經培訓合格;未經培訓合格的,不得上崗作業(yè)。 ②第十條 煤礦應當以礦井為單位開展職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測,并委托具有資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構,每年進行一次作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測,每三年進行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價

56、。根據(jù)監(jiān)測、檢測、評價結果,落實整改措施,同時將日常監(jiān)測、檢測、評價、落實整改情況存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案。檢測、評價結果向所在地安全生產監(jiān)督管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構報告,并向勞動者公布。,③第十一條 煤礦不得使用國家明令禁止使用的可能產生職業(yè)病危害的技術、工藝、設備和材料,限制使用或者淘汰職業(yè)病危害嚴重的技術、工藝、設備和材料。 第十二條 煤礦應當優(yōu)化生產布局和工藝流程,使有害作業(yè)和無害作業(yè)分開,減少接觸職業(yè)病危害

57、的人數(shù)和接觸時間。 第十三條 煤礦應當按照《煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生個體防護用品配備標準》(AQ1051)規(guī)定,為接觸職業(yè)病危害的勞動者提供符合標準的個體防護用品,并指導和督促其正確使用。,④第十四條 煤礦應當履行職業(yè)病危害告知義務,與勞動者訂立或者變更勞動合同時,應當將作業(yè)過程中可能產生的職業(yè)病危害及其后果、防護措施和相關待遇等如實告知勞動者,并在勞動合同中載明,不得隱瞞或者欺騙。 第十五條 煤礦應當在醒目位置設置公

58、告欄,公布有關職業(yè)病危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測結果;對產生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位,應當在醒目位置設置警示標識和中文警示說明。,第十六條 煤礦主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員應當具備煤礦職業(yè)衛(wèi)生知識和管理能力,接受職業(yè)病危害防治培訓。培訓內容應當包括職業(yè)衛(wèi)生相關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準,職業(yè)病危害預防和控制的基本知識,職業(yè)衛(wèi)生管理相關知識等內容。 煤礦應當對勞動者進行上崗前、在崗期間的定期職業(yè)病危

59、害防治知識培訓,督促勞動者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和操作規(guī)程,指導勞動者正確使用職業(yè)病防護設備和個體防護用品。上崗前培訓時間不少于4學時,在崗期間的定期培訓時間每年不少于2學時。,第十七條 煤礦應當建立健全企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案。企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案應當包括下列內容: (一)職業(yè)病防治責任制文件; (二)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章制度; (三)作業(yè)場所職業(yè)病危害因素種類清單、崗位分布以及作業(yè)人員接觸情況等資料;

60、 (四)職業(yè)病防護設施、應急救援設施基本信息及其配置、使用、維護、檢修與更換等記錄; (五)作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測、評價報告與記錄; (六)職業(yè)病個體防護用品配備、發(fā)放、維護與更換等記錄;,(七)煤礦企業(yè)主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和勞動者的職業(yè)衛(wèi)生培訓資料; (八)職業(yè)病危害事故報告與應急處置記錄; (九)勞動者職業(yè)健康檢查結果匯總資料,存在職業(yè)禁忌證、職業(yè)健康損害或者職業(yè)病的勞動者處理和安

61、置情況記錄; (十)建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”有關技術資料; (十一)職業(yè)病危害項目申報情況記錄; (十二)其他有關職業(yè)衛(wèi)生管理的資料或者文件。,第十八條 煤礦應當保障職業(yè)病危害防治專項經費,經費在財政部、國家安全監(jiān)管總局《關于印發(fā)〈企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法〉的通知》(財企〔2012〕16號)第十七條“(十)其他與安全生產直接相關的支出”中列支。 第十九條 煤礦發(fā)生職業(yè)病危害事故,應當及時

62、向所在地安全生產監(jiān)督管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構報告,同時積極采取有效措施,減少或者消除職業(yè)病危害因素,防止事故擴大。對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者,應當及時組織救治,并承擔所需費用。 煤礦不得遲報、漏報、謊報或者瞞報煤礦職業(yè)病危害事故。,第三章 建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”管理,④第二十條 煤礦建設項目職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。職業(yè)病防護設施所需費用應當納入建設項目工程

63、預算。 第二十一條 煤礦建設項目在可行性論證階段,建設單位應當委托具有資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行職業(yè)病危害預評價,編制預評價報告。 第二十二條 煤礦建設項目在初步設計階段,應當委托具有資質的設計單位編制職業(yè)病防護設施設計專篇。 第二十三條 煤礦建設項目完工后,在試運行期內,應當委托具有資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行職業(yè)病危害控制效果評價,編制控制效果評價報告。,第四章 職業(yè)病危害項目申報,第

64、二十四條 煤礦在申領、換發(fā)煤礦安全生產許可證時,應當如實向駐地煤礦安全監(jiān)察機構申報職業(yè)病危害項目,同時抄報所在地安全生產監(jiān)督管理部門。 第二十五條 煤礦申報職業(yè)病危害項目時,應當提交下列文件、資料: (一)煤礦的基本情況; (二)煤礦職業(yè)病危害防治領導機構、管理機構情況; (三)煤礦建立職業(yè)病危害防治制度情況; (四)職業(yè)病危害因素名稱、監(jiān)測人員及儀器設備配備情況;

65、 (五)職業(yè)病防護設施及個體防護用品配備情況;,(六)煤礦主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員及勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓情況證明材料; (七)勞動者職業(yè)健康檢查結果匯總資料,存在職業(yè)禁忌癥、職業(yè)健康損害或者職業(yè)病的勞動者處理和安置情況記錄; (八)職業(yè)病危害警示標識設置與告知情況; (九)煤礦職業(yè)衛(wèi)生檔案管理情況; (十)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。 第二十六條 安全生產監(jiān)督管理

66、部門和煤礦安全監(jiān)察機構及其工作人員應當對煤礦企業(yè)職業(yè)病危害項目申報材料中涉及的商業(yè)和技術等秘密保密。違反有關保密義務的,應當承擔相應的法律責任。,第五章 職業(yè)健康監(jiān)護,第二十七條 對接觸職業(yè)病危害的勞動者,煤礦應當按照國家有關規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查,并將檢查結果書面告知勞動者。職業(yè)健康檢查費用由煤礦承擔。職業(yè)健康檢查由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔。,⑥第二十八條 煤礦不得安排未經上崗前職業(yè)

67、健康檢查的人員從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè);不得安排有職業(yè)禁忌的人員從事其所禁忌的作業(yè);不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè);不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。,第二十九條 勞動者接受職業(yè)健康檢查應當視同正常出勤,煤礦企業(yè)不得以常規(guī)健康檢查代替職業(yè)健康檢查。接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者的職業(yè)健康檢查周期按照表1執(zhí)行。,第三十條 煤礦不得以勞動者上崗前職業(yè)健康檢查代替在崗期間定期的職業(yè)健康檢查,也不得以勞動者

68、在崗期間職業(yè)健康檢查代替離崗時職業(yè)健康檢查,但最后一次在崗期間的職業(yè)健康檢查在離崗前的90日內的,可以視為離崗時檢查。對未進行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動者,煤礦不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。,第三十一條 煤礦應當根據(jù)職業(yè)健康檢查報告,采取下列措施:(一)對有職業(yè)禁忌的勞動者,調離或者暫時脫離原工作崗位;(二)對健康損害可能與所從事的職業(yè)相關的勞動者,進行妥善安置;(三)對需要復查的勞動者,按照職業(yè)健康檢查機構要求的時間安排復

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