五種形式的土地規(guī)模經(jīng)營

1、五種形式的土地規(guī)模經(jīng)營五種形式的土地規(guī)模經(jīng)營來源：中國農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)200911913:36:00一、發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)方式這里所說的土地規(guī)模經(jīng)營，是對實行土地家庭承包經(jīng)營的大多數(shù)農(nóng)村而言的，從實踐看，主要有以下發(fā)展途徑與方式：1農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整承包大戶發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營在調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過程中，只有少數(shù)處于市場前沿、掌握市場信息多并善于經(jīng)營的農(nóng)戶，在一定時期內(nèi)可以增收，待多數(shù)農(nóng)戶都仿效同一模式進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，隨之就出現(xiàn)了與結(jié)構(gòu)調(diào)整相對應

2、的一輪又一輪“賣難”，致使多數(shù)農(nóng)民只見調(diào)整不見效益，始終走不出結(jié)構(gòu)調(diào)整的“怪圈”。因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然受土地資源、市場價格和需求等因素的制約，顯現(xiàn)出局限性，是不可能從根本上解決“三農(nóng)”問題的。然而，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整卻是必需的，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。一方面結(jié)構(gòu)調(diào)整能使部分農(nóng)民增收致富，并有可能發(fā)展成專業(yè)合作組織或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭，形成規(guī)模經(jīng)營；另一方面結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動農(nóng)業(yè)技術進步和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1981年，

3、煙臺市果樹研究所為調(diào)整果業(yè)結(jié)構(gòu)，從日本引進紅富士蘋果苗木，在牟平區(qū)大窯鎮(zhèn)召開推介會，卻沒有人愿意發(fā)展。農(nóng)民曲忠泉以敢為天下先的大膽精神，率先嫁接發(fā)展，幾年中在當?shù)睾屯Ｎ牡鞘虚_發(fā)果園2500余畝，紅富士蘋果至今仍是膠東大多數(shù)農(nóng)民致富的主導產(chǎn)業(yè)，為眾多果農(nóng)趟出了致富路，果農(nóng)推舉他為牟平區(qū)果業(yè)協(xié)會會長。二十世紀九十年代中期，在膠東興起發(fā)展大櫻桃，曲會長陸續(xù)調(diào)整還能帶來很大收入的紅富士蘋果園，栽植大櫻桃2000多畝，并向果農(nóng)推介發(fā)展大櫻桃，現(xiàn)

4、已成為膠東農(nóng)民致富的另一重要產(chǎn)業(yè)。2006年曲會長試栽藍莓成功，2007年調(diào)整60畝大櫻桃栽植藍莓，2008年計劃調(diào)整200畝。2007年6月，煙臺市果樹研究所在威宇藍莓觀光園組織召開現(xiàn)場觀摩會，拉開新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的序幕。曲會長計劃投資建設藍莓加工廠，從育苗引栽、技術管理、深加工、銷售實行統(tǒng)一組織，帶領農(nóng)民開創(chuàng)國際國內(nèi)兩個市場，走出結(jié)構(gòu)調(diào)整的怪圈，穩(wěn)定地增加收入。2以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭帶動發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可以直接實行土地規(guī)

5、模經(jīng)營，居多是龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營，現(xiàn)實地解決了小生產(chǎn)與大市場的矛盾。煙臺國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，順應國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，實施農(nóng)、牧、漁現(xiàn)代高新技術的立題、攻關、試驗、示范、推廣和市場化營銷，增強我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，帶動中國農(nóng)民開創(chuàng)國際市場。園區(qū)規(guī)劃總面積10000畝，其中荒灘地1900畝，海面灘涂2700畝，大田示范區(qū)5400畝。規(guī)劃建設三大主導產(chǎn)業(yè)：一是農(nóng)業(yè)種植。規(guī)劃占地面積800畝，建

6、設現(xiàn)代化連棟溫室大棚42幢，配套建設專家科研樓42幢，成立農(nóng)業(yè)科研所和組織培養(yǎng)室。二是畜牧飼養(yǎng)。建設封閉式畜牧飼養(yǎng)場三個，成立二是發(fā)展集體經(jīng)濟聯(lián)合體。我國的村莊分散且規(guī)模比較小，增加了村級管理成本，制約了集體經(jīng)濟的發(fā)展。提倡村集體經(jīng)濟組織之間的聯(lián)合，組建集體經(jīng)濟聯(lián)合體，能夠較快實現(xiàn)集體資本集中和人才集聚等多重效應。經(jīng)濟強村聯(lián)合附近村帶動發(fā)展，有利于發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營，山東煙臺南山村已經(jīng)聯(lián)合幾個村共同發(fā)展。二、發(fā)展中應注意的問題煙臺市的土地

7、規(guī)模經(jīng)營多是由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動的，或是通過農(nóng)民合作組織與龍頭企業(yè)聯(lián)系起來，形成“公司合作社農(nóng)戶”的特色模式，集中于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面，如九發(fā)食用菌、仙壇肉食雞、長城葡萄酒、龍大蔬菜基地等，而糧食作物的規(guī)模經(jīng)營還處于起步階段，需要進一步地扶持引導和探索發(fā)展。發(fā)展中應注意以下問題：1、發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營不是取消家庭承包雖然土地家庭承包經(jīng)營對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有制約作用，但因其具有合理內(nèi)核，在現(xiàn)階段還需要穩(wěn)定和完善這一制度，這是解決好“三

8、農(nóng)”問題的重要基礎，是贏得改革和發(fā)展良好環(huán)境的基本條件。然而，穩(wěn)定不是不變!十七大報告提出“穩(wěn)定和完善土地承包關系”，與四年前十六屆三中全會《決定》中“要長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，”是明顯不同的，由“長期穩(wěn)定”到“穩(wěn)定”是積極求變的訊號。十七大報告進一步指出：“按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。”這明確地說明穩(wěn)定土地家庭承包經(jīng)營不是不變。發(fā)

9、展土地規(guī)模經(jīng)營也不能廢除家庭承包經(jīng)營，在現(xiàn)階段，應堅持在家庭承包經(jīng)營的基礎上發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營。2、政府應從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營，必須大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，這就需要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，改革戶籍制度，加快推進城鎮(zhèn)化建設等。所以，各級政府應綜合考慮發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營與轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、改革戶籍制度、城鎮(zhèn)化建設、新農(nóng)村建設等多種因素，從有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌做出規(guī)劃。3、選擇適宜模式扶持引導發(fā)展以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動土