堅持改革創(chuàng)新 服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展 全面提升國土資源保障能力與管理水平

1、堅持改革創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展全面提升國土資源保障能力與管理水平在全市國土資源工作會議上的講話嘉興市人民政府副市長趙樹梅2010年3月10日同志們：今天，市政府召開全市國土資源工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省國土資源工作會議精神，總結(jié)交流2009年全市國土資源工作，研究部署2010年工作任務(wù)。今天，市人大周楚興副主任、市政協(xié)張興華副主席親臨會議關(guān)心指導我市國土資源工作。借此機會，我提議大家用熱烈的掌聲感謝市人大、市政協(xié)多年來對我市國土資源工作

2、的關(guān)心、關(guān)注和支持。剛才，汪善明局長作了工作報告，全面回顧了2009年度我市國土資源工作取得的成績，具體部署了2010年國土工作目標與任務(wù)。各地要認真貫徹，抓好落實。會上，市政府與縣（市、區(qū)）政府簽訂了2010年度耕地保護目標管理責任書、節(jié)約集約用地目標管理責任書，市局與縣（市、區(qū)）國土資源局（分局）簽定了2010年度工作目標管理責任書和黨風廉政建設(shè)目標管理責任書。應該說，新一年的發(fā)展形勢依然嚴峻，工作任務(wù)十分繁重，希望大家按照既定的目

3、標抓好落實，為全市“調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長、抓統(tǒng)籌促轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境強基礎(chǔ)、重民生促和諧”作出新貢獻。借今天的會議，我再強調(diào)四點意見：一、充分肯定過去一年所做的工作2009年，是我市進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。面對嚴峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢和國土資源管理工作的雙重壓力，全市國土資源系統(tǒng)在市、縣（市、區(qū)）兩級黨委政府和上級主管部門的領(lǐng)導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“保增長、保紅線、推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革”這條主線，積極探索土地使用制

4、度改革與國土資源管理機制創(chuàng)新，全力以赴抓好用地保障、耕地保護、“兩分兩換”、“兩新”工程建設(shè)和依法維權(quán)等工作，為全市保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生作出了重要貢獻。概括而言，主要有以下五個方面的工作值得充分肯定。一是服務(wù)發(fā)展大局，保障了重點急需項目用地需求。一是服務(wù)發(fā)展大局，保障了重點急需項目用地需求。2009年，全市用地報批總量達到33139畝，供地總量達到43516畝，供地量比上一年度增加了56.72%。值得一提的是，通過努力，爭取到

5、省級以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項目用地指標3410畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地當前國土資源工作面臨的形勢，可以用兩句話來概括：一句是國土資源工作總體趨勢向好；另一句話是面臨的形勢依然十分嚴峻。說總體趨勢向好，主要體現(xiàn)在各級黨委、政府對國土資源工作高度重視；國土資源部門在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中的地位與作用大大加強，保障發(fā)展、保護資源的體制機制正在漸趨完善，管理能力和服務(wù)水平也在逐年提高。說面臨的形勢依然十分嚴峻，主要反映在資源的供需矛盾越來越突出，保障發(fā)展面臨的難題越

6、來越多：用地空間不足，計劃指標短缺；耕地占補平衡工作難度加大，有的地方已經(jīng)難以自求平衡；修編新一輪土地利用總體規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局，受到規(guī)劃控制指標的嚴格約束。除了上述這些難題以外，今年的工作還面臨著一系列新情況：一是一是今年是我國經(jīng)濟形勢最為復雜的一年，既要保持足夠的政策力度，鞏固經(jīng)濟向好回升勢頭，又要應對通脹預期，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展，宏觀經(jīng)濟的調(diào)控需要加強針對性和靈活性。體現(xiàn)在年度用地指標和土

7、地供應政策上已有新的調(diào)整，土地整理折抵指標已有所壓縮甚至取消，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標將納入計劃管理盤子。二是二是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展平臺建設(shè)，各地對土地資源的需求量很大，僅市里規(guī)劃40平方公里國際商務(wù)區(qū)的用地量就達6萬畝左右。因而，今年和今后幾年的資源供需矛盾將會更加突出。三是三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障重大項目落地，都需要進一步調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，而新一輪土地利用總體規(guī)劃的編制尚需積極向上爭取，工作進度需要提速，在新、老規(guī)劃過渡期間能

8、否有序保障用地需求，防止出現(xiàn)違法違規(guī)用地現(xiàn)象，這將對我們的調(diào)控管理能力是一個嚴峻考驗。四是四是提升擴面“兩分兩換”，加快推進“兩新”工程建設(shè)，正在倒逼農(nóng)村土地制度的改革與創(chuàng)新，在推進“兩分兩換”和“兩新”工程建設(shè)中，如何加快農(nóng)村土地調(diào)查、確權(quán)、發(fā)證工作，如何規(guī)范宅基地流轉(zhuǎn)，如何搞好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，如何建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場等，都有待我們抓緊探索研究，基層群眾的創(chuàng)新實踐也有待我們?nèi)ヒ龑А⒖偨Y(jié)與提高。五是五是今年衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查要求全