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1、?“幼兒教育社會化”政策的解析?來源：網(wǎng)絡(luò)2009112611:07:31人氣數(shù):258編導(dǎo)語：“幼兒教育社會化”是我國發(fā)展幼教事業(yè)的重要國策。本文對“幼兒教育社會化”這一概念的當(dāng)代內(nèi)涵、歷史變遷、目標(biāo)、價值取向、實施路徑和形式等進行了分析，并提出了完善該政策的建議和實施的具體要求。[摘要]“幼兒教育社會化”是我國發(fā)展幼教事業(yè)的重要國策。本文對“幼兒教育社會化”這一概念的當(dāng)代內(nèi)涵、歷史變遷、目標(biāo)、價值取向、實施路徑和形式等進行了分析，并

2、提出了完善該政策的建議和實施的具體要求。[關(guān)鍵詞]幼兒教育社會化；政府；政策“幼兒教育社會化”，這是一個順應(yīng)時勢的發(fā)展幼兒教育的國策，是一種美好的構(gòu)想。然而，不少人以為，幼兒教育社會化就是將幼兒教育市場化。把幼兒園辦成企業(yè)，讓幼兒園像企業(yè)一樣運作，以辦園者經(jīng)濟上的收益說明幼兒園的成功，而不管幼兒教育的社會效益和對幼兒個人發(fā)展的意義。認(rèn)為幼兒園以社會為依托，就再也不要政府的投資和扶持了；以市場為導(dǎo)向，就再也不需要政府的管理和引導(dǎo)了。有的地

3、方政府正是以此為理由，推脫和轉(zhuǎn)嫁自身應(yīng)負(fù)的責(zé)任。自1997年提出“幼兒教育社會化”的口號之后，我國各級政府竟都有撤資和減少投資的現(xiàn)象，許多地方變賣政府辦的幼兒園生財減負(fù)成風(fēng)。有的地方甚至賣得一所都不剩。因此，目前有必要澄清“幼兒教育社會化”這一概念，充實和完善這一概念的內(nèi)涵；指明幼兒教育社會化的正確道路，并提出有針對性的防范政策失效的措施。一、“教育社會化”的基本內(nèi)涵在查閱各種文獻資料的過程中，本人發(fā)現(xiàn)“教育社會化”具有如下七個方面的內(nèi)

4、涵：第一第一，教育普及化和，教育普及化和個性化，保障兒童公平的受教育權(quán)。這是教育社會化為兒童個人設(shè)計的遠(yuǎn)景和目標(biāo)。個性化，保障兒童公平的受教育權(quán)。這是教育社會化為兒童個人設(shè)計的遠(yuǎn)景和目標(biāo)。第：二第：二，學(xué)習(xí)化社會，學(xué)習(xí)化社會的建立和社會的學(xué)習(xí)化趨勢的形成。這是教育社會化為社會設(shè)計的遠(yuǎn)景和目標(biāo)，也為實現(xiàn)第一項目標(biāo)服務(wù)。的建立和社會的學(xué)習(xí)化趨勢的形成。這是教育社會化為社會設(shè)計的遠(yuǎn)景和目標(biāo)，也為實現(xiàn)第一項目標(biāo)服務(wù)。第三第三，教育機構(gòu)的多樣化。

5、，教育機構(gòu)的多樣化。第四第四，教育內(nèi)容、形式和方法與社會吻合程度的提高和貼近受教者的生活。第，教育內(nèi)容、形式和方法與社會吻合程度的提高和貼近受教者的生活。第三、四項是對三、四項是對“社會化社會化”教育的狀態(tài)的描述，也展示了教育社會化的途徑。教育的狀態(tài)的描述，也展示了教育社會化的途徑。第五第五，教育資源的全社會籌集，教育資源的全社會籌集(包括政府包括政府)。第六第六，教育運作機制的市場介入，教育運作機制的市場介入。第五、六項。第五、六項是

6、對教育社會化的途徑、方式的解釋。重點強是對教育社會化的途徑、方式的解釋。重點強調(diào)了原來較為忽視的社會參與和市場調(diào)節(jié)的作用。調(diào)了原來較為忽視的社會參與和市場調(diào)節(jié)的作用。第七第七，教育權(quán)力在政府內(nèi)部向基層下放和向政府部門以，教育權(quán)力在政府內(nèi)部向基層下放和向政府部門以外轉(zhuǎn)移與分散。這里界定了在教育社會化過程中政府的權(quán)限和職能范圍。外轉(zhuǎn)移與分散。這里界定了在教育社會化過程中政府的權(quán)限和職能范圍。從以上的分析可以看出“教育社會化”的目標(biāo)有兩級：其

7、終極目標(biāo)是滿足兒童公平的受教育權(quán)，促進兒童促進兒童個性的全面和諧地發(fā)展個性的全面和諧地發(fā)展；次級目標(biāo)是為兒童創(chuàng)建一個學(xué)習(xí)化的社會背景。次級目標(biāo)是達(dá)成終極目標(biāo)的必要條件。對幼兒而言，社區(qū)是其生存的小的社會背景，所以，為幼兒創(chuàng)建學(xué)習(xí)化社會首先要從創(chuàng)建學(xué)習(xí)化社區(qū)開始。“教育社會化”的主要價值取向是公平而不足效率；教育社會化是為了普及教育，滿足每一兒童的受教育權(quán)而提出的事業(yè)發(fā)展之路。二、我國“幼兒教育社會化”概念的淵源與政策的時代新意在幼兒教育

8、領(lǐng)域，“幼兒教育社會化”原指幼兒教育從家庭轉(zhuǎn)移到社會，由家庭完成對幼兒的教育之責(zé)，轉(zhuǎn)由社會托幼機構(gòu)(包括公私立的，正規(guī)和非正規(guī)的)對幼兒進行教育的過程。即幼兒教育權(quán)部分從家庭轉(zhuǎn)移至社會(包括政府)的過程。但隨著國家力量的逐步強大，政府作為國家的行政機器，從社會各領(lǐng)域中脫穎而出，成為管理社會其他領(lǐng)域的權(quán)力機關(guān)，也管理著教育。政府越來越處于支配地位，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。教育，包括幼兒教育逐步成為政府掌控，乃至操辦的幾個公共領(lǐng)域之一。在這社會變遷

9、的過程中，社會(即民間)的幼兒教育權(quán)漸漸受到忽視和排擠，而政府逐漸成為最合法的、公認(rèn)的幼兒教育的主要提供者和管理者。在我國，曾經(jīng)有段時間，幼兒教育的主要依靠對象由廣闊的社會遷移到了負(fù)擔(dān)繁重、能力有限的政府身上。人們天真地以為，我國政府能逐步包攬幼兒教育的一切，幼兒教育權(quán)只能放在政府的手里，而不能流落民間。這是我國公共幼兒教育逐步遠(yuǎn)離社會、遠(yuǎn)離民間的過程，也是幼兒教育的生存土壤、生存空間逐步受投入都有所下降，幼兒教育經(jīng)費嚴(yán)重不足；幼兒教師

10、的生存狀況令人堪憂；有些非政府辦的幼兒園放任自流，質(zhì)量沒有保障；幼兒教育內(nèi)部不公平反而有所加劇。page三、幼兒教育社會化道路的選擇推進和完成幼兒教育社會化有不同的路徑和方式。按政府、市場和社會三因素在幼兒教育社會化中的作用和組合狀況分類，我國已形成或存在過如下三條幼兒教育社會化的路徑：政府干預(yù)主導(dǎo)型。如青島的聯(lián)合辦園，統(tǒng)一管理的幼兒教育體制。于1999年前后，青島市委、市政府曾將發(fā)展學(xué)前教育列入青島教育現(xiàn)代化的八大：工程之一，并由市、

11、區(qū)(市)長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長中分管教育的領(lǐng)導(dǎo)組成托幼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。他們規(guī)定，各方要合理承擔(dān)幼兒園的辦園成本。對未辦園的單位，其職工的子女進入其他單位幼兒園，政府支持幼兒園向這些單位收取代辦費，代辦費的收取比例與托幼費相當(dāng)。并按物價指數(shù)的變化及時核算成本，按幼兒園的類別檔次收費，以質(zhì)論價。全市使用統(tǒng)一的專項票據(jù)調(diào)控收費。民辦幼兒園的管理與教師待遇和公辦幼兒園一視同仁。對企事業(yè)單位的合同制教師，其社會保險實行國家、集體和個人三方合理承擔(dān)的原則。市

12、場干預(yù)主導(dǎo)型。如浙江的大社會辦大教育的幼兒教育發(fā)展模式。浙江的幼兒教育在組織形態(tài)上主要以市場為導(dǎo)向，政府利用稅收政策予以誘導(dǎo)和鼓勵。面廣量大，靈活多樣、大家辦學(xué)是其呈現(xiàn)出的典型特色。早在1998年，浙江政府就規(guī)定，除完全執(zhí)行國家的各種減免稅收的優(yōu)惠政策外，企業(yè)用稅后利潤在本地投資辦學(xué)的，與其投資額對應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分，由同級財政列收列支予以返還，全部用于辦學(xué)。政府—社會聯(lián)合型。如上海寶山區(qū)統(tǒng)合型托幼一體化的幼兒教育管理的嘗試。問

13、上海寶山區(qū)幼兒教育管理網(wǎng)包括托幼辦、教育局學(xué)前教育科、城區(qū)托幼學(xué)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)托幼領(lǐng)導(dǎo)小組和各類托幼機構(gòu)的聯(lián)體。他們試行公辦、民辦兩種編制人員在同一聯(lián)體園中統(tǒng)一調(diào)配工作。逐步使教育主管部門、衛(wèi)生保健和教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，以及各托幼機構(gòu)從各自分管條線、各自的范圍中跳出來參與管理整個寶山托幼教育。整合利用各方面的幼兒教育資源，調(diào)動社會各方面的力量參與管理，使整個幼兒教育事業(yè)在聯(lián)動中得到發(fā)展?？傊變航逃鐣牡缆酚卸鄺l，每一條都是可行的，沒有好

14、壞優(yōu)劣之分，關(guān)鍵在于地方政府如何操作。世界上—些國家推進幼兒教育社會化的方式主要有如下九種：政府服務(wù)。政府出資辦園，產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)歸政府所有。在我國表現(xiàn)為教辦園。政府出售。政府出資辦園，接受非政府劃定范圍的幼兒，幼兒家長交贊助費，我國表現(xiàn)為教辦園開放接受幼兒，但非劃定區(qū)域的幼兒家長要交贊助費。政府間協(xié)議。幼兒到鄰近的行政區(qū)上學(xué)，輸出幼兒的行政區(qū)向接受幼兒的行政區(qū)轉(zhuǎn)移支付費用，政府出資。我國尚未建立幼兒教育經(jīng)費的轉(zhuǎn)移支付制度。合同承包。政府

15、采用授權(quán)委托形式，雇傭非政府的機構(gòu)和個人經(jīng)營政府辦的幼兒園。我國有幼兒園承包制、轉(zhuǎn)制園、政府出資建園、但沒有日常經(jīng)營活動費用的幼兒園等形式。補助。政府授權(quán)委托私人辦園，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)歸私人。政府按幼兒園接受的幼兒數(shù)或質(zhì)量，以不同形式給予各種補貼。我國政府基本上不資助私立幼兒園，但在評示范園、獎勵等方面對私立園有所顧及。教育券。政府發(fā)放幼兒教育券，幼兒可用教育券沖抵部分學(xué)費。西方還有各種稅前的個人教育儲蓄、補貼等。我國只有浙江鎮(zhèn)海區(qū)嘗試了

16、這種形式。自由市場。非政府機構(gòu)和個人辦園，擁有完全的產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)。幼兒家長付費讓幼兒上學(xué)，政府不予補貼。我國的純私立園屬這種形式。志愿服務(wù)。社區(qū)的各種免費或幾乎免費的幼兒教育與服務(wù)設(shè)施與活動。由社區(qū)籌資，政府不出資。我國有這種社區(qū)服務(wù)形式。自我服務(wù)。表現(xiàn)為幼兒家庭教育。幼兒家庭承擔(dān)全部的費用。以上九種“幼兒教育社會化”的形式，從左到右政府的控制力漸弱，而市場和社會的控制與參與程度依次遞增；政府對幼兒教育的干預(yù)逐漸從微觀的、具體操