連云港市商會組織狀況分析與對策研究.pdf

1、改革開放以來,隨著市場化改革的深入和所有權(quán)的重新確立,以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革迅速引起國家與社會關(guān)系的轉(zhuǎn)型,逐漸打破了社會領(lǐng)域政府主導(dǎo)的單一格局,公民社會組織開始快速增長。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),商會已成為現(xiàn)代社會架構(gòu)中不可缺少的中間結(jié)構(gòu)的一部分,承擔(dān)著其他組織和團(tuán)體無法替代的經(jīng)濟(jì)功能和社會功能,引起了地方政府的重視,也引起了專家學(xué)者濃厚的研究興趣。
　　 國內(nèi)對于商會的正式研究始于20世紀(jì)80年代末、90年代初,已有考察包括歷史研究

2、、功能研究、關(guān)系研究等,所采取的方法和視角主要有社會轉(zhuǎn)型、社會選擇、制度動力學(xué)分析、合法性分析等等。已有的研究雖然豐富,但研究的范例基本局限于溫州商會,方法論和研究框架的異質(zhì)性很強(qiáng),難以形成對已有成果的整合。本文試以政治學(xué)的治理理論和合法性理論為分析框架,以連云港市工商聯(lián)系統(tǒng)的商會為研究對象,探討社會轉(zhuǎn)型時期商會的發(fā)展對策。
　　 正文共分四大部分:第一部分,確立了理論研究的切入點(diǎn)。明確了商會的內(nèi)涵和特征以及研究的理論框架,提出

3、了商會最主要的特征。第二部分,介紹了連云港市商會的歷史演變、組織建設(shè)現(xiàn)狀,總結(jié)了功能發(fā)揮情況,并在此基礎(chǔ)上,對連云港市商會的現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行了分析。連云港市商會積極發(fā)揮橋梁、紐帶作用,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域規(guī)范市場主體的競爭行為,推動建立公平合法、有序競爭的市場秩序;在政治生活里整合本階層利益,形成民營企業(yè)家的利益代表和利益表達(dá)的機(jī)制,向政府及時反映民營企業(yè)家階層的經(jīng)濟(jì)和政治訴求,溝通和協(xié)調(diào)企業(yè)與政府的關(guān)系,努力維護(hù)會員企業(yè)的合法權(quán)益,發(fā)揮著其他組織不

4、可替代的作用。但是,在國家嚴(yán)格規(guī)范社會組織發(fā)展的管理體制下,連云港市商會的發(fā)展還處在初始階段,相當(dāng)一部分的商會覆蓋面窄、企業(yè)參與度不高、作用發(fā)揮不明顯,存在著社會合法性危機(jī)。第三部分,對國內(nèi)外商會的發(fā)展模式及成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了歸納總結(jié)。第四部分,在借鑒國外商會發(fā)展模式和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)商會改革措施的基礎(chǔ)上,提出了發(fā)展本地商會的幾點(diǎn)對策思路。即要積極營造商會發(fā)展急需的制度環(huán)境,加快推進(jìn)政府部門職能向商會移交的步伐,制定落實(shí)扶持推動商會發(fā)展的政策以