干旱災害國際社會共同應對

1、干旱災害：國際社會共同應對干旱災害：國際社會共同應對聯(lián)合國提供的資料表明，全世界每6個人中，就有一人因無法獲得安全的淡水而飽受折磨，總人數超過10億！到2025年，全球半數以上的國家將面臨巨大的供水壓力，到21世紀中葉，世界上四分之三的人口將面臨嚴重的淡水資源短缺。美國國家大氣研究中心的科學家研究發(fā)現(xiàn)，從20世紀70年代至今，地球上嚴重干旱地區(qū)的面積幾乎擴大了一倍。進入21世紀，干旱災害發(fā)生頻率進一步增加，干旱災害程度進一步加大。探索干

2、旱災害防災減災對策成為國際社會共同的責任。美國：構建干旱防災減災體系美國：構建干旱防災減災體系建立干旱建立干旱防災減災法制體系。防災減災法制體系。美國是一個干旱頻發(fā)的國家，據美國聯(lián)邦應急管理署測算，美國因干旱造成的經濟損失年均達60億～80億美元，遠遠超過了其他氣象災害。美國政府為了防治干旱災害，建立了比較完善的干旱防災減災體系。1970年以來，相繼頒布實施了一系列干旱防災減災法規(guī)制度，包括環(huán)境保護法、土壤和資源保護法、國家干旱政策法、

3、國家干旱預防法等，為實施干旱防災減災提供了法律保障。建立干旱建立干旱防災減災管理體系。防災減災管理體系。美國建立健全了國家旱災理事會和國家干旱預防辦公室，理事會設在聯(lián)邦應急管理署內，成員包括聯(lián)邦應急管理署署長、內務部長、國防部長、農業(yè)部長等成員。2004年11月到2005年2月的華盛頓干旱，旱區(qū)遍布美國西部15個州，華盛頓州長宣布進入干旱應急，成立了水源供給委員會和水應急執(zhí)行委員會，干旱應急有條不紊。水源供給委員會負責抗旱應急期間的水源

4、供給，由生態(tài)部門牽頭，美國地質調查局、國家氣象局、國家資源保護局、美國農墾局、美國工程兵團、博尼維爾電力管理局參加。水應急執(zhí)行委員會負責協(xié)調水源供給委員會的職能發(fā)揮，由行政長官辦公室牽頭，農業(yè)、生態(tài)、野生動物、健康、軍隊、社區(qū)和經濟貿易、自然資源保護委員會參加。建立干旱防災減災預警體系。建立干旱防災減災預警體系。美國通過建立不同干旱指數來描述干旱，通過氣象監(jiān)測、水文監(jiān)測和地下水監(jiān)測來預報干旱，通過制定干旱規(guī)劃來有效防御干旱，截止2006

5、年，美國中西部各州均制定了干旱防治規(guī)劃。美國地質調查局與相關部門、州政府、用水戶聯(lián)合，建立了全國地下水監(jiān)測網，有5年以上數據的監(jiān)測井42000多個，1200多個農民資助與政府幫扶結合。農民資助與政府幫扶結合。國家干旱管理政策規(guī)定，在應對氣候變化造成的干旱風險中，農民必須承擔重要責任，將商業(yè)、財政管理與生產、資源管理相結合，確保農業(yè)經營中的財政和自然資源得到合理高效利用。政府幫助建立有益于實施財產管理和風險管理措施的整體環(huán)境，通過建立包括

6、激勵機制、信息交換、教育培訓、土地保護以及科研開發(fā)在內的一套體系，來鼓勵和保障農業(yè)生產者采用完善的財產管理措施。除聯(lián)邦政府可以提供旱災援助措施之外，州政府也可以進一步提供援助措施，但這些措施不能違背國家干旱政策的總體原則。多措并舉應對干旱。多措并舉應對干旱。在國家干旱政策引導下，澳大利亞采取了一系列干旱防災減災措施。近年來，澳大利亞論證建設了幾個海水淡化工廠，其中，位于珀斯的海水淡化工廠是澳大利亞第一家向公眾大規(guī)模供應淡化海水的工廠，投

7、資達3.87億澳元，2007年運行以來，為西澳大利亞州75%的人口供應著大約17%的飲用水。2002年以來澳大利亞州持續(xù)遭受干旱，特別是20062007年遭受超百年一遇干旱，農田灌溉水量被大幅度削減，給農灌溉區(qū)造成毀滅性打擊，此后，水務提供商投資對農田灌溉供水系統(tǒng)進行了大規(guī)模改善，通過提高用水效率保障了供水安全。澳大利亞還在廢水回收利用、地下水開采與含水層儲水、暴雨回收與地表水庫建設等方面采取了一系列行動。以色列：將每一滴水用到極致以色

8、列：將每一滴水用到極致水資源國家所有嚴格控制管理。水資源國家所有嚴格控制管理。以色列全國一半地區(qū)屬于典型的干旱和半干旱氣候，南部地區(qū)年降水量不足200毫米，有些地區(qū)年降水量不足100毫米。以色列境內水資源嚴重貧乏，有水貴如金之稱。以色列水法規(guī)定，境內的所有水資源歸國家所有，其開發(fā)利用必須著眼于滿足居民和國家發(fā)展需要。國家水利管理委員會負責全國水資源的管理，負責制定水利政策，制定用水計劃和水資源開發(fā)規(guī)劃，負責廢水開發(fā)、海水淡化、控制廢水污