加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體體系建設(shè)政策解讀中國(guó)教育科學(xué)研究院職教所-張智

1、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè) 政策解讀,中國(guó)教育科學(xué)研究院 職業(yè)與繼續(xù)教育研究所 張智博士,主要內(nèi)容,一,二,三,四,加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系意義,各國(guó)職業(yè)教育體系發(fā)展近況介紹,我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的成就與挑戰(zhàn),現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)文件解讀,一、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系意義,?是跨越中等收入陷阱基礎(chǔ)?是應(yīng)對(duì)新工業(yè)革命與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的抓手?是提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)?是實(shí)現(xiàn)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵,國(guó)家已經(jīng)充分意識(shí)到構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

2、的重要性！,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（一）跨越中等收入陷阱的基礎(chǔ),2012年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6100美元，按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)進(jìn)入中等收入偏上國(guó)家的行列。 當(dāng)新興市場(chǎng)國(guó)家突破人均GDP1000美元的“貧困陷阱”后，到人均GDP3000美元附近，快速發(fā)展中積聚的矛盾集中爆發(fā)，自身體制與機(jī)制的更新進(jìn)入臨界，很多發(fā)展中國(guó)家在這一階段由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身矛盾難以克服，發(fā)展戰(zhàn)略失誤或受外部沖擊，經(jīng)濟(jì)

3、增長(zhǎng)回落或長(zhǎng)期停滯，陷入所謂“中等收入陷阱”階段。,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（一）跨越中等收入陷阱的基礎(chǔ),從歷史發(fā)展的進(jìn)程來(lái)看，中等收入陷阱是每一個(gè)國(guó)家走向強(qiáng)大所必需經(jīng)歷的一次蛻變過(guò)程。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正從依靠投資擴(kuò)張和低成本勞動(dòng)力供給，轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)技能積累創(chuàng)新和勞動(dòng)者價(jià)值創(chuàng)造能力的提高。 跨越中等收入陷阱，就能順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，步入高收入國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，

4、否則，就可能在陷阱中掙扎，在全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端徘徊。,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（一）跨越中等收入陷阱的基礎(chǔ),從成功跨越中等收入陷阱國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，主要有以下幾條經(jīng)驗(yàn)：?改革教育體系和提高勞動(dòng)力技能，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)價(jià) 值鏈的下游向上游轉(zhuǎn)變。?從簡(jiǎn)單提高各級(jí)各類(lèi)教育的入學(xué)率轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣呓?育的質(zhì)量和資源投入效率。?依靠能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供有效支 撐的教育體系。,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究

5、所,（二）應(yīng)對(duì)新工業(yè)革命與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的抓手,第一次工業(yè)革命是18世紀(jì)60年代至19世紀(jì)40年代以蒸汽機(jī)作為動(dòng)力機(jī)被廣泛使用為標(biāo)志的技術(shù)革命； 第二次工業(yè)革命是19世紀(jì)70年代至20世紀(jì)初以電力的廣泛應(yīng)用、內(nèi)燃機(jī)和新交通工具的創(chuàng)制、新通訊手段的發(fā)明等為標(biāo)志的技術(shù)革命。 有學(xué)者認(rèn)為，20世紀(jì)70年代信息技術(shù)的出現(xiàn)標(biāo)志著第三次工業(yè)革命已經(jīng)開(kāi)始。我們也可以稱(chēng)之為新工業(yè)革命。,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（二

6、）應(yīng)對(duì)新工業(yè)革命與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的抓手,新工業(yè)革命的特點(diǎn),中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（二）應(yīng)對(duì)新工業(yè)革命與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的抓手,高層次技術(shù)技 能人才,復(fù)合型、創(chuàng)新 型人才,創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)型 人才,? 有較高的文化素 養(yǎng);? 熟悉相關(guān)新能源、 新材料、新技術(shù) 的知識(shí)并能靈活 運(yùn)用;? 有較高的信息化 獲取與整合能力;? 較強(qiáng)的溝通能力 和團(tuán)隊(duì)意識(shí);,? 強(qiáng)烈的事業(yè)心和 責(zé)任感；? 創(chuàng)造思

7、維和豐富 的想象力；? 跨學(xué)科的知識(shí)結(jié) 構(gòu)和多文化背景,? 很強(qiáng)的創(chuàng)新性學(xué) 習(xí)的習(xí)慣；? 堅(jiān)韌的意志，個(gè) 性鮮明；? 知識(shí)體系的完整、 系統(tǒng)和科學(xué)性,新技術(shù)革命對(duì)人才的新需求,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（二）應(yīng)對(duì)新工業(yè)革命與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的抓手,新工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)教育提出了前所未有的挑戰(zhàn)，教育的改革發(fā)展必須回應(yīng)和滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出來(lái)的要求,中國(guó)

8、教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（三）提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn),?WEF的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告 包括3個(gè)板塊、12個(gè)支柱、113項(xiàng)指標(biāo)。板塊1包括制度、基礎(chǔ)設(shè)施、宏觀經(jīng)濟(jì)、健康與基礎(chǔ)教育等4個(gè)支柱，對(duì)應(yīng)的是要素驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的關(guān)鍵因素。板塊2包括高等教育與培訓(xùn)、商品市場(chǎng)效率、勞動(dòng)力市場(chǎng)效率、金融市場(chǎng)成熟度、技術(shù)就緒度、市場(chǎng)規(guī)模等6個(gè)支柱，對(duì)應(yīng)的是效率驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的關(guān)鍵因素。板塊3包括企業(yè)成熟度、創(chuàng)新2個(gè)支柱，

9、對(duì)應(yīng)的是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的關(guān)鍵因素。,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（三）提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn),與職業(yè)教育直接和間接相關(guān)的指標(biāo),所屬支柱第5支柱：高等教育與培訓(xùn),第9支柱：技術(shù)就緒度第11支柱：企業(yè)成熟度,指標(biāo)編號(hào)及名稱(chēng)5.01 中等教育入學(xué)率5.02 高等教育入學(xué)率5.03 教育系統(tǒng)的質(zhì)量5.07 專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)在當(dāng)?shù)氐目色@得性5.08 職工培訓(xùn)的程度9.02 企業(yè)層面的技術(shù)吸收11.02本地供應(yīng)商的

10、質(zhì)量11.04 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的性質(zhì)11.05 價(jià)值鏈的廣度11.07 生產(chǎn)工藝的先進(jìn)性,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（三）提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn),全球競(jìng)爭(zhēng)力排名前10國(guó)家與職業(yè)教育指標(biāo)的關(guān)系,指標(biāo),國(guó)家,瑞士新加坡 芬蘭 瑞典 荷蘭 德國(guó) 美國(guó) 英國(guó)中國(guó)香港 日本,全球競(jìng)爭(zhēng)力 排名 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10,教育系統(tǒng)的 專(zhuān)業(yè)性

11、培訓(xùn)在當(dāng) 質(zhì)量地的可獲得性 11 316 28 127 132 204 289 276 2310 4312,職工培訓(xùn)的 程度 1 3 2 6 8 13 15 14 24 5,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（三）提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略重點(diǎn),2013年國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告的教育指標(biāo)及我國(guó)的世界排名,所屬支柱,第

12、4支柱：健康與基礎(chǔ)教育,指標(biāo)名稱(chēng),我國(guó)排名 29 42 4 90 79 57 33 68 31 55 45 23 44 35 46 71 66 56 49 57,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,第5支柱：高等教育與培訓(xùn),第12支柱：創(chuàng)新,第9支柱：技術(shù)就緒度第11支柱：企業(yè)成熟度,國(guó)家排名4.09 基礎(chǔ)教育的質(zhì)量4.10 基礎(chǔ)教育入學(xué)率5.01 中等教育入學(xué)率5.02 高等教育入學(xué)率5.03

13、教育系統(tǒng)的質(zhì)量5.04 數(shù)學(xué)和科學(xué)的教育質(zhì)量5.05 管理院校的質(zhì)量5.06 學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)使用率5.07 專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)在當(dāng)?shù)氐目色@得性5.08 職工培訓(xùn)的程度12.01創(chuàng)新能力12.02 科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的質(zhì)量12.04 大學(xué)-產(chǎn)業(yè)的合作研究12.06 科學(xué)家和工程師的可獲得性9.02 企業(yè)層面的技術(shù)吸收11.02本地供應(yīng)商的質(zhì)量11.04 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的性質(zhì)11.05 價(jià)值鏈的廣度11.07 生產(chǎn)工藝的先進(jìn)性,中國(guó)教育

14、科學(xué)研究院,（四）是實(shí)現(xiàn)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵,3000,2500,2000,1500,1000,500,0,1,2,3,4,5,6,7,8,9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30,第六次人口普查人口年齡分布（0-29歲，單位：萬(wàn)人）,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（四）是實(shí)現(xiàn)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵,2010與2015年學(xué)齡人口變化估計(jì)（單位：

15、萬(wàn)人）,年齡范圍,6-11,學(xué)段,小學(xué),2010年,8454,2015年,9128,變化,674,12-14,15-17,初中,高中階段,4652,5759,4134,4379,-518,-1380,18-21,高等教育階段,9688,4914,-4774,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（四）是實(shí)現(xiàn)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵,100,90,80,70,63,61,51,50,41,40,86,60,50,40,30,26,20,10

16、,0,俄羅斯,印度尼西亞,墨西哥,埃及,印度,尼日利亞,孟加拉,巴基斯坦,世界主要發(fā)展中國(guó)家和人口大國(guó)高中階段毛入學(xué)率（2010年）單位：%,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,一、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系意義,改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三十多年的快速增長(zhǎng)，正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。 加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在新一輪

17、全球競(jìng)爭(zhēng)中贏得對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，鞏固我國(guó)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，必須加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的地位，在變革中實(shí)現(xiàn)跨越，提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。 這一切，都需要一個(gè)強(qiáng)大的現(xiàn)代職業(yè)教育體系！,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,相關(guān)文件中的表述,要力爭(zhēng)在“十五”期間初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開(kāi)放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

18、,——國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定,要進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，滿(mǎn)足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開(kāi)放、自主發(fā)展，有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。,2002.08,2005.10,——國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定,到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育 協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育

19、體系，滿(mǎn)足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。,——國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）,2010-08,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,相關(guān)文件中的表述,辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。,——十八大報(bào)告,2012.11,2013.11,加

20、快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。,——中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定,2014.02,中國(guó)教育科學(xué)研究院,發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，不單單是一個(gè)教育問(wèn)題，還是推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的重要一環(huán)，更事關(guān)中國(guó)制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、中國(guó)裝備的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。,——克強(qiáng)總理召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,主要內(nèi)容,一,二,三,四,中國(guó)教育

21、科學(xué)研究院,加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系意義,各國(guó)職業(yè)教育體系發(fā)展近況介紹,我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的成就與挑戰(zhàn),現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)文件解讀,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,二、各國(guó)職業(yè)教育體系發(fā)展近況,2008年爆發(fā)的金融危機(jī)，其本質(zhì)是虛擬經(jīng)濟(jì)的泡沫危機(jī)。金融危機(jī)對(duì)世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)雖然都造成了不同程度的沖擊，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等原因，歐洲各國(guó)在金融危機(jī)中的表現(xiàn)迥異，大體可以分為兩類(lèi)：? 實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱的國(guó)家受到巨大沖擊，至今未能恢復(fù)。? 以實(shí)體經(jīng)濟(jì)立國(guó)

22、的國(guó)家很快擺脫了金融危機(jī)的影響。,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（二）各國(guó)發(fā)展職業(yè)教育體系的新思路,?美國(guó)要重返制造業(yè)巔峰,金融危機(jī)后，美國(guó)提出要重返制造業(yè)巔峰，出臺(tái)政策吸引海外制造業(yè)“回流”，提出“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃”。2009年2月，奧巴馬簽署《美國(guó)復(fù)蘇和再投資法案》，推出了總額為7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案，其中基建和科研、教育等成為投資的重點(diǎn)。根據(jù)該復(fù)興法案，美國(guó)整個(gè)教育系統(tǒng)獲得了總額高達(dá)974億美元的資助

23、，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，與“教育和職業(yè)培訓(xùn)”相關(guān)的減稅和政府支出總額高達(dá)1282億美元，所占比例達(dá)到16.3%。,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（二）各國(guó)發(fā)展職業(yè)教育體系的新思路,?德國(guó)職業(yè)教育成為最大的專(zhuān)項(xiàng)資助對(duì)象,德國(guó)政府2009年1月出臺(tái)了二戰(zhàn)后德國(guó)規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)刺激方案，總規(guī)模達(dá)到500億歐元，投向教育和科研的經(jīng)費(fèi)高達(dá)172億歐元，占總計(jì)劃的35%，有20億歐元資金投向職業(yè)進(jìn)修和再就業(yè)培訓(xùn)。同年，德國(guó)聯(lián)邦勞

24、動(dòng)局開(kāi)始通過(guò)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的方式，對(duì)增加或擴(kuò)充職業(yè)教育學(xué)習(xí)崗位的企業(yè)提供相應(yīng)的職業(yè)教育促進(jìn)補(bǔ)貼資金，德國(guó)政府將為該政策提供4.5 億歐元。此外，德國(guó)在2008年底出臺(tái)了針對(duì)從業(yè)從業(yè)人員參與職業(yè)繼續(xù)教育的專(zhuān)項(xiàng)津貼，至2010年10月，共有5萬(wàn)人獲得資助。,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（二）各國(guó)發(fā)展職業(yè)教育體系的新思路,?英國(guó)建立技術(shù)戰(zhàn)略委員會(huì),這一機(jī)構(gòu)旨在將企業(yè)界、學(xué)術(shù)界和英國(guó)創(chuàng)新體系中的其他各界主要元素聯(lián)合在一起。英

25、國(guó)高等教育基金理事會(huì)為鼓勵(lì)大學(xué)與企業(yè)開(kāi)展更緊密合作，在2011-2015年期間，每年提供1.5億英鎊的高等教育創(chuàng)新基金。此外，英國(guó)還繼續(xù)探索鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作的新方式，如提出“創(chuàng)新券計(jì)劃”，專(zhuān)門(mén)面向那些未與大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)合作的中小企業(yè)，使它們有機(jī)會(huì)免費(fèi)獲得大學(xué)或科研院所的學(xué)術(shù)支持。,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（二）各國(guó)發(fā)展職業(yè)教育體系的新思路,?荷蘭通過(guò)財(cái)政杠桿鼓勵(lì)開(kāi)展產(chǎn)官學(xué)合作,2010年，荷蘭教育部、經(jīng)濟(jì)部、農(nóng)

26、業(yè)暨食品部于聯(lián)合出臺(tái)了《知識(shí)創(chuàng)新激勵(lì)計(jì)劃》，計(jì)劃在未來(lái)3年提供總計(jì)8000萬(wàn)歐元的資助，以激勵(lì)荷蘭高校與民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織之間的多邊合作，將高等教育領(lǐng)域中具有高度經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能的專(zhuān)業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)換成對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有用的產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，從而鼓勵(lì)教育企業(yè)化取向、創(chuàng)新科技研究、開(kāi)發(fā)高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的產(chǎn)學(xué)合作。,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（二）各國(guó)發(fā)展職業(yè)教育體系的新思路,?澳大利亞加強(qiáng)實(shí)用技能型勞動(dòng)力培養(yǎng),澳大利亞技能中心于2010

27、和2011年分別發(fā)布《澳大利亞勞動(dòng)力未來(lái)：國(guó)家勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略》和《為了繁榮而提高技能：職業(yè)教育與培訓(xùn)路線圖》。提出：通過(guò)提高技能和避免未來(lái)的技能短缺而保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并提高生產(chǎn)力；提高勞動(dòng)力參與率，到2025年達(dá)到69％；提高成人語(yǔ)言、識(shí)字和算術(shù)水平；通過(guò)在勞動(dòng)場(chǎng)所更好使用技能而提高生產(chǎn)率、雇員參與和滿(mǎn)意度；為第三級(jí)教育準(zhǔn)確定位以保證具有為新經(jīng)濟(jì)提供技能的能力；在國(guó)家、行業(yè)和企業(yè)層面引導(dǎo)一種新的勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)的合作方法。,中國(guó)教

28、育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,各國(guó)政府對(duì)校企合作的政策支持,政府對(duì)實(shí)習(xí)企業(yè)的 財(cái)稅支持,財(cái)政補(bǔ) 貼,稅收減 免,企業(yè)對(duì)職校學(xué)生實(shí)習(xí)的支持,提供實(shí)習(xí)培訓(xùn)設(shè)備,學(xué)生實(shí)習(xí) 的工資,學(xué)生實(shí)習(xí)的 差旅費(fèi),澳大利亞,奧地利,丹麥,芬蘭,●,●,●,●,●,●,●,●,●,●,●,●,●,●,●,●,法國(guó),匈牙利,挪威,瑞典,瑞士,●,●,●,●,●,●,●,●,●,●,●,●,●,●,●,●,●,●,●,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)

29、與繼續(xù)教育研究所,主要內(nèi)容,一,二,三,加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系意義,各國(guó)職業(yè)教育體系發(fā)展近況介紹,我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的成就與挑戰(zhàn),現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)文件解讀,四,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（一）十一五期間職業(yè)教育的重要改革,?職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置與專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)改革?深化教育教學(xué)改革，提高培養(yǎng)質(zhì)量?加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)施示范校工程?職業(yè)教育的資助政策體系不斷健全?推進(jìn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實(shí)建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體 系的基礎(chǔ),中

30、國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（二）職業(yè)教育的重要貢獻(xiàn),?形成了世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育。,中等和高等職業(yè)教育年招生規(guī)模超過(guò)1000萬(wàn)人，在校生超過(guò)3000萬(wàn)人，占到高中階段教育和高等教育的半壁江山。非學(xué)歷教育培訓(xùn)快速發(fā)展。? 2012年中等職業(yè)學(xué)校共有12663所，共計(jì)招生754.13萬(wàn)人、 在校生2113.69，畢業(yè)674.89萬(wàn)，占高中階段教育在校生 總數(shù)的46.00%。? 2012年全國(guó)獨(dú)立設(shè)置的高職院

31、校達(dá)到1297所，招生314萬(wàn) 人，在校生964萬(wàn)人，畢業(yè)231萬(wàn)，；高職院校招生數(shù)、在 校生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)占整個(gè)高等教育比重分別為45.70％、 40.32％和51.36％。,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（二）職業(yè)教育的重要貢獻(xiàn),?造就了宏大的職業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,?,?,?,技術(shù)工人由2005年的8700萬(wàn)人增加到2010年的11000萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)近5%；高技能人才由2005年的1860萬(wàn)人增加到2010年

32、的2880萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)9%；高技能人才在職業(yè)技術(shù)人才中的比重從2004年的43.3%上升到2008年的48.9%，占技能勞動(dòng)者的比重從2005年的21.3%上升至2009年的24.7%，占全部從業(yè)人員的比重從3.92%上升到4.11%。,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（二）職業(yè)教育的重要貢獻(xiàn),職業(yè)技術(shù)人才年均增長(zhǎng)率（2004-2008 年）（%）,從業(yè)人員,總量,第一產(chǎn)業(yè),第二產(chǎn)業(yè),工業(yè),建筑業(yè),第三產(chǎn)業(yè),交通運(yùn)

33、輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政,批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),其他,6.3,4.9,6.1,5.2,8.8,6.7,8.9,8.2,8.1,8.0,8.7,5.5,7.6,17.1,8.5,8.8,7.9,5.4,6.2,6.3,2.5,14.1,10.2,4.9,高技能人才,高級(jí)技師 技,17.3,22.6,17.9,18.3,16.8,16.2,21.6,13.2,7.9,22.1,14.8,17.4,師,高級(jí)工,4.7,15.1,

34、5.9,6.5,4.5,2.0,3.0,2.2,-0.6,14.5,8.8,1.3,中級(jí)工,1.7,13.7,2.3,1.3,4.0,-0.4,-0.3,1.6,-1.5,10.3,4.9,-1.4,合計(jì),4.4,15.4,4.9,4.7,5.4,2.7,2.7,3.8,0.5,12.3,7.6,2.1,14.2,26.3,13.7,13.0,15.1,15.0,18.3,11.2,6.2,9.5,10.9,17.4,數(shù)據(jù)來(lái)源：2004

35、 年經(jīng)濟(jì)普查資料，2008 年經(jīng)濟(jì)普查資料。,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（二）職業(yè)教育的重要貢獻(xiàn),?緩解了就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。?探索了符合職業(yè)教育規(guī)律的辦學(xué)模式。?建設(shè)了一批優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（三）我國(guó)教育結(jié)構(gòu)供給中存在的問(wèn)題,職業(yè)教育戰(zhàn)略地位尚未全面落實(shí),系統(tǒng)培養(yǎng)人才的“立交橋”還未形成,國(guó)際合作交流不足.,1,8,7,6,2,

36、問(wèn)題,3,4,鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的政策不完善,雙師型教師難題尚未破解,5,職業(yè)教育缺乏統(tǒng)籌的問(wèn)題突出,職業(yè)教育吸引力仍然不足,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的保障機(jī)制尚未完全建立,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,主要內(nèi)容,一,二,三,四,中國(guó)教育科學(xué)研究院,加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系意義,各國(guó)職業(yè)教育體系發(fā)展近況介紹,我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的成就與挑戰(zhàn),現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)文件解讀,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（一）職業(yè)教育改革發(fā)展面臨的

37、新要求,?迎接新工業(yè)革命挑戰(zhàn)?轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式?提高國(guó)家全球競(jìng)爭(zhēng)力?實(shí)現(xiàn)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整?建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó),中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,四、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)文件解讀,現(xiàn)代職業(yè)教育體系所應(yīng)具有的三個(gè)鮮明的時(shí)代特征：,?適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，即 外部適應(yīng)性，要求這個(gè)體系應(yīng)該是開(kāi)放的，需要 統(tǒng)籌、需要合作、需要對(duì)接；?體現(xiàn)終身教育理念，即內(nèi)部適應(yīng)性，要求這個(gè)體 系應(yīng)該強(qiáng)調(diào)育人功能，以人的終身

38、發(fā)展為本；?中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，即內(nèi)在系統(tǒng)自身 的協(xié)調(diào)性。,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,UNESCO關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的主要觀點(diǎn),?職業(yè)教育體系必須是開(kāi)放、靈活而以學(xué)生發(fā)展為,本的，成為對(duì)終身教育的最大貢獻(xiàn)；,?要在勞工界與教育界之間必須建立新型伙伴關(guān),系，建立相互協(xié)調(diào)的機(jī)制；,?要使學(xué)生平穩(wěn)過(guò)渡到就業(yè)，要“合二為一”：,?理論實(shí)踐結(jié)合、知行統(tǒng)一、手腦并用，等等。,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,四

39、、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)文件解讀,2011年4月，按照劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員關(guān)于抓緊籌備全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議的批示精神，啟動(dòng)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系 服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決定》起草工作。 同年10月，啟動(dòng)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2012-2020年）》編制工作，并納入2012年度國(guó)務(wù)院專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃審批計(jì)劃。 為做好兩個(gè)文件起草工作，教育部分別成立由有關(guān)司局、職業(yè)院校、高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)參與的兩個(gè)起草工作小

40、組，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。 2014年2月26日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,四、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)文件介紹,?現(xiàn)代職業(yè)教育體系的兩個(gè)文件：,?,?,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》,《決定》著眼當(dāng)前，側(cè)重于當(dāng)前迫切需要實(shí)施的加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的政策措施?！兑?guī)劃》是“十二五”國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)

41、規(guī)劃的重要組成部分，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)（規(guī)劃目標(biāo)為2020年），側(cè)重于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的頂層設(shè)計(jì)和職業(yè)教育基本制度安排；兩者共同構(gòu)成了落實(shí)中央職業(yè)教育決策部署的依據(jù)。,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（二）構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的五個(gè)原則,牢牢把握服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向? 把支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為緊迫任務(wù)? 把職業(yè)教育作為惠及全體勞動(dòng)者的民生 工程? 學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)國(guó)家職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)? 立足于整個(gè)現(xiàn)代教育體系的建構(gòu)和完善

42、? 廣泛征求社會(huì)各方意見(jiàn),?,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（三）主要目標(biāo),國(guó)家教育結(jié)構(gòu)、規(guī)模更加合理? 院校布局和專(zhuān)業(yè)設(shè)置適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求? 職業(yè)院校辦學(xué)水平普遍提高? 職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化,?,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（四）主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn),?明確現(xiàn)代職業(yè)教育的基本內(nèi)涵。,職業(yè)教育是教育體系中與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合最為緊密的一種教育類(lèi)型，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，職業(yè)教育的內(nèi)涵也應(yīng)不

43、斷完善。文件將現(xiàn)代職業(yè)教育確定為：“適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展和生產(chǎn)方式變革，培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)一線技術(shù)技能人才和促進(jìn)全體勞動(dòng)者可持續(xù)職業(yè)發(fā)展的教育類(lèi)型”。明確了職業(yè)教育是一種類(lèi)型，主要任務(wù)是培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)一線技術(shù)技能人才。,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（四）主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn),?確立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略定位,? 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系、推動(dòng)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選 擇；? 建立現(xiàn)代教育體系、調(diào)整優(yōu)化宏觀教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)；?

44、國(guó)家技術(shù)技能積累創(chuàng)新、提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略基石；? 實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)、擴(kuò)大中等收入群體的戰(zhàn)略途 徑；? 實(shí)現(xiàn)每個(gè)孩子都成為有用之才、一線勞動(dòng)者全面發(fā)展的戰(zhàn) 略舉措。,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（四）主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn),?建立國(guó)家技術(shù)技能積累制度,技術(shù)技能積累創(chuàng)新是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，必須強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家技術(shù)技能積累創(chuàng)新的戰(zhàn)略使命。實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛的國(guó)家，都將產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育

45、體系作為國(guó)家技術(shù)技能積累的現(xiàn)代機(jī)制，支撐產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。文件提出，將建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)積累創(chuàng)新基地作為一項(xiàng)重要制度，在關(guān)系國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要產(chǎn)業(yè)部門(mén)建立企業(yè)—職業(yè)院校技術(shù)技能積累創(chuàng)新聯(lián)合體，并同時(shí)建立一批集民族工藝傳承創(chuàng)新、文化遺產(chǎn)保護(hù)、高技能人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)孵化于一體的職業(yè)教育基地。,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（四）主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn),?將產(chǎn)教融合貫穿到體系和制度各個(gè)層面,產(chǎn)教融合發(fā)展是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的

46、基本形式，貫穿了文件全文。,? 在宏觀上，提高職業(yè)教育宏觀結(jié)構(gòu)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)需 求結(jié)構(gòu)的一致性。? 在中觀上，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展、建立現(xiàn)代 職業(yè)院校制度、建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍。? 在微觀上，深化工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，建立 直接對(duì)接產(chǎn)業(yè)需要的專(zhuān)業(yè)設(shè)置制度，使學(xué)生獲得 真本領(lǐng)。,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（四）主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn),?構(gòu)劃開(kāi)放多元的人才成長(zhǎng)立交橋,將職業(yè)教育、普通教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌規(guī)劃，

47、著力建立內(nèi)部有機(jī)銜接，外部開(kāi)放溝通、以學(xué)習(xí)者為主體，以職業(yè)發(fā)展為主線的人才成長(zhǎng)立交橋。,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（四）主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn),?明確中高職院校的定位和改革創(chuàng)新的任務(wù),????,現(xiàn)有中高等職業(yè)學(xué)校要各安其位，原則上不升格。高職院校定位中職院校定位縣級(jí)職教中心定位,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（四）主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn),確立地方本科學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向,引導(dǎo)一批本科高校向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校轉(zhuǎn)型

48、，解決高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)趨同化、人才培養(yǎng)同質(zhì)化的突出問(wèn)題。,中國(guó)教育科學(xué)研究院,職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（四）主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn),? eBiz Total Service,?提出職業(yè)教育國(guó)際化的重要戰(zhàn)略,專(zhuān)業(yè)課程 標(biāo)準(zhǔn),人才培養(yǎng) 模式,國(guó)際交流與合作,教材體系 標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)教育科學(xué)研究院,技能水平認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),職業(yè)與繼續(xù)教育研究所,（四）主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn),?服務(wù)城鎮(zhèn)化和主體功能區(qū)戰(zhàn)略的空間布局,文件提出要實(shí)行區(qū)域差別化的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略，按照城鎮(zhèn)化