合同范本解析

1、施工合同標(biāo)準(zhǔn)范本的理解與應(yīng)用,王音輝2008年6月,序 言,1983～1989年曾全過(guò)程參予了魯布革水電工程的國(guó)際 招標(biāo)與合同管理（FIDIC第三版）。1988～2003年曾全過(guò)程參予了二灘水電工程的國(guó)際招 標(biāo)與合同管理（FIDIC第四版）。1998～1999年曾參予了《水利水電土建工程施工合同條件》（GF－2000－0208）的編制工作，該標(biāo)準(zhǔn)范本已于2000年正式頒發(fā)。盡管?chē)?guó)內(nèi)參照FIDIC編制了標(biāo)準(zhǔn)

2、合同范本，但在各地區(qū)、各項(xiàng)目的實(shí)際應(yīng)用中，仍存在著一些誤解與偏離；招標(biāo)與合同文件、及其合同管理的規(guī)范化仍是有待解決和提高的重要問(wèn)題。,目 錄,一、理解與應(yīng)用合同范本的重要原則二、合同文件的組成及其優(yōu)先順序三、合同的工程范圍及其施工目標(biāo)四、合同各方及其參與者的責(zé)任與義務(wù)五、合同各方及其參與者的聯(lián)絡(luò)六、范本規(guī)定的工程技術(shù)業(yè)務(wù)流程七、范本規(guī)定合同業(yè)務(wù)及其流程八、處理“變更、索賠和爭(zhēng)議” 的基本原則九、介紹二灘工程合同

3、管理的有關(guān)情況十、關(guān)于合同的了結(jié),理解與應(yīng)用合同范本的重要原則,一、聯(lián)系起來(lái)閱讀、全面理解、正確應(yīng)用。二、必須領(lǐng)會(huì)合同文件的實(shí)質(zhì)。其實(shí)質(zhì)是簽約雙方的責(zé)權(quán)利劃分及對(duì)其轉(zhuǎn)化程序的承諾與契約。 注意：1、首先是責(zé)任，其次是權(quán)利，最后才是利益。 2、責(zé)權(quán)利將按照對(duì)應(yīng)原則相互轉(zhuǎn)化，合同文件應(yīng)規(guī)定其轉(zhuǎn)化程序。三、牢固樹(shù)立合同的基本理念：即是簽約雙方的“對(duì)等”、“雙贏”、“責(zé)權(quán)利對(duì)應(yīng)”、“合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”

4、、“相互接受”。四、編標(biāo)、招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同談判和簽約都是合同程序的組成部分。簽約前后的合同理念應(yīng)當(dāng)保持一致。五、抓住合同文件中的關(guān)鍵內(nèi)容。下面逐項(xiàng)論述。,,合同文件的組成及其優(yōu)先順序,(參見(jiàn)合同范本第1.1.1.1和1.4條款)1. 合同協(xié)議書(shū)2. 中標(biāo)通知書(shū)3. 投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄4. 專(zhuān)用合同條款5. 通用合同條款6. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求7. 圖紙8. 已標(biāo)價(jià)工程

5、量清單9. 其他合同文件注意：招標(biāo)文件未列入合同文件,,合同的工程范圍及其施工目標(biāo),（參見(jiàn)合同范本第1.1.3和1.1.4條款）1、合同文件必須清晰地表明：本合同工程的范圍及其工作內(nèi)容，包括：永久工程、臨時(shí)工程、單位工程、工程設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施、施工場(chǎng)地等。 尤其是當(dāng)一個(gè)大型項(xiàng)目分標(biāo)后，必須把各標(biāo)段合同之間的工作界面劃分明確，防止重疊或脫節(jié)。2、合同文件必須清晰地表明：本合同工程的工期，包括：開(kāi)工日期、竣工日

6、期、缺陷責(zé)任期。 對(duì)工期長(zhǎng)、工序復(fù)雜的大型項(xiàng)目，往往需要明確合同實(shí)施過(guò)程中的階段目標(biāo)或工序節(jié)點(diǎn)里程碑。,,,合同各方及其參與者的責(zé)任與義務(wù),發(fā)包人： （參見(jiàn)合同范本第2～14條款）1、提供當(dāng)?shù)刂С謼l件。包括：辦理征地，提供施工場(chǎng)地；辦理出入施工場(chǎng)地的道路通行權(quán)與場(chǎng)外設(shè)施；協(xié)助承包人辦理施工證件和批件；管理施工區(qū)的治安。有時(shí)，還負(fù)責(zé)提供施工用電點(diǎn)、用水點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)通訊、施工營(yíng)地、場(chǎng)內(nèi)外主要交通、工地醫(yī)療等條件。2、提供設(shè)計(jì)與技

7、術(shù)支持。包括：提供地勘和水文氣象資料；組織設(shè)計(jì)交底；及時(shí)提供施工圖紙或設(shè)計(jì)通知；提供測(cè)量基準(zhǔn)網(wǎng)點(diǎn)等。3、選擇并委托監(jiān)理人進(jìn)行施工控制與合同管理。4、按合同約定及時(shí)支付合同價(jià)款。包括：預(yù)付款、工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算款、最終結(jié)清等。5、提供指定的工程材料與設(shè)備。通常包括：工程主要建材和工程專(zhuān)用設(shè)備。6、承擔(dān)規(guī)定的施工安全責(zé)任。詳見(jiàn)9.1款。7、組織竣工驗(yàn)收，接受占有工程。,合同各方及其參與者的責(zé)任與義務(wù),承包人： （參見(jiàn)合同范本第2

8、～14條款）1、投入合同工作所需的資源，按合同約定完成各項(xiàng)承包工作。2、保證工程施工和人員的安全。3、負(fù)責(zé)施工場(chǎng)地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)。4、避免施工對(duì)公眾和他人利益造成損害。5、為他人提供方便。6、工程的維護(hù)和照管。7、不得將全部工程或主體、關(guān)鍵工作分包。對(duì)約定的分包應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。8、聯(lián)營(yíng)體各方應(yīng)為履行合同承擔(dān)連帶責(zé)任。9、指派稱(chēng)職的項(xiàng)目經(jīng)理，設(shè)立有效的現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)，配置足夠的施工人員，并保證承包人員的合法權(quán)益。

9、10、工程價(jià)款應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用。11、設(shè)置質(zhì)量管理體系，保證工程質(zhì)量符合合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。,合同各方及其參與者的責(zé)任與義務(wù),監(jiān)理人： （參見(jiàn)合同范本第2～14條款）1、指派有能力的總監(jiān)理工程師，設(shè)立有效的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，建立規(guī)范化的監(jiān)理體系，配置充足的監(jiān)理人員。2、受發(fā)包人委托，對(duì)施工進(jìn)度與工期；安全、質(zhì)量與環(huán)保；施工工序與工藝；施工干擾與協(xié)調(diào)；檢查與驗(yàn)收等進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督和控制管理。3、受發(fā)包人委托，及時(shí)、公正地辦理施工合同管理的

10、業(yè)務(wù)。包括：計(jì)量簽證；審核變更；評(píng)價(jià)索賠；處理爭(zhēng)議等。,合同各方參與者的聯(lián)絡(luò),（參見(jiàn)合同范本第1.7款）通常，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：1、合同雙方地位對(duì)等，不是上下級(jí)關(guān)系。2、以書(shū)面文函為準(zhǔn)，系統(tǒng)地編號(hào)歸檔。3、文函往來(lái)應(yīng)是單一渠道，不能多頭聯(lián)系或指示。4、書(shū)面授權(quán)人簽認(rèn)有效。5、文函中的工程技術(shù)與商務(wù)關(guān)聯(lián)對(duì)應(yīng)，不可分割。6、書(shū)面文件的層次： （1）業(yè)主授權(quán)代表、承包商項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)相互之間的文函。 （2）

11、授權(quán)的雙方現(xiàn)場(chǎng)代表簽認(rèn)的會(huì)議記要。 （3）授權(quán)的業(yè)主工程經(jīng)理或監(jiān)理代表的施工通知。 （4）授權(quán)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)施工工序工藝的簽認(rèn)。 低層次文函應(yīng)由高層次文函認(rèn)可，或由高層次文函更正。,范本規(guī)定的工程技術(shù)業(yè)務(wù)及流程,,,,1、材料和工程設(shè)備：（參見(jiàn)合同范本第5款）2、施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施: （參見(jiàn)合同范本第6款）3、交通運(yùn)輸與測(cè)量放線：（參見(jiàn)合同范本第7～8款）4、施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境

12、保護(hù)：（參見(jiàn)合同范本第9款）5、進(jìn)度計(jì)劃；開(kāi)工和竣工；暫停施工：（參見(jiàn)合同范本第10～12款）6、工程質(zhì)量；試驗(yàn)和檢驗(yàn)：（參見(jiàn)合同范本第13～14款）7、竣工驗(yàn)收；缺陷責(zé)任與保修責(zé)任；（參見(jiàn)合同范本第18～19款）,范本規(guī)定的合同業(yè)務(wù)及其程序,1、變更：參見(jiàn)合同范本第15款2、價(jià)格調(diào)整：參見(jiàn)合同范本第16款3、計(jì)量與支付：參見(jiàn)合同范本第17款4、保險(xiǎn)；不可抗力：參見(jiàn)合同范本第20～21款5、違約：參見(jiàn)合同范本第22款6、

13、索賠：參見(jiàn)合同范本第23款7、爭(zhēng)議的解決：參見(jiàn)合同范本第24款,處理“變更、索賠和爭(zhēng)議”的基本原則,“變更、索賠和爭(zhēng)議”的共同實(shí)質(zhì)是：在合同實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的涉及簽約雙方責(zé)權(quán)利轉(zhuǎn)化的合同行為。合同行為應(yīng)該遵守合同的基本原則，不宜采用行政手段，不宜沿襲自營(yíng)制及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系的處理方式。大型水電工程合同中出現(xiàn)變更和索賠是正常的，而且在簽約前是難以預(yù)測(cè)的。為此，國(guó)內(nèi)外的合同范本都詳細(xì)地規(guī)定了變更、索賠和爭(zhēng)議的工作程序。變更可以轉(zhuǎn)化為索賠

14、，索賠又可以轉(zhuǎn)化成爭(zhēng)議，其最終的了結(jié)只有兩種方式：合同雙方通過(guò)談判達(dá)成了結(jié)協(xié)議；或者由合同中約定的仲裁機(jī)構(gòu)作出最終裁決。處理變更要快速反應(yīng)，處理索賠要及時(shí)。如果導(dǎo)致承包方資金流的困難，會(huì)對(duì)合同工程造成不良影響。國(guó)內(nèi)的業(yè)主對(duì)合同中的“變更、索賠和爭(zhēng)議”及其敏感，時(shí)常錯(cuò)誤地將其理解為“項(xiàng)目管理不當(dāng)”或“對(duì)方的不友好行為”。,變更（VARIATION）,變更：在合同實(shí)施過(guò)程中，發(fā)生的各種相對(duì)原合同條件的變化，統(tǒng)稱(chēng)為變更(VARIATION

15、)。由于大型工程項(xiàng)目建設(shè)的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和動(dòng)態(tài)規(guī)律，任何合同都不可能預(yù)見(jiàn)和覆蓋實(shí)施過(guò)程中的所有條件變化，為此，合同實(shí)施過(guò)程中的變更是不可避免的。變更的分類(lèi)：合同變更與工程變更。,合同變更,合同變更：即由業(yè)主與承包商共同協(xié)商后，對(duì)原合同文件所做的變更。表現(xiàn)的形式為：對(duì)原合同文件的修改或補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與原合同文件具有同等的法律效力；修改協(xié)議將代替原合同文件的相應(yīng)內(nèi)容。通常包括：改變合同工程的范圍；改變合同的目標(biāo)工期，包括加速

16、協(xié)議；改變合同雙方責(zé)任、權(quán)利或利益的規(guī)定；改變合同規(guī)定的程序或方法；改變合同某一方原承諾提供的條件，如：改變業(yè)主在合同中承諾提供的交通、占地、供貨等當(dāng)?shù)刂С謼l件。,工程變更,工程變更：即監(jiān)理工程師按合同條款規(guī)定指令的變更。表現(xiàn)的形式為：監(jiān)理工程的變更指令。通常包括：工程量的增減。不發(fā)變更令，據(jù)實(shí)增減報(bào)價(jià)單中的工程量；取消某項(xiàng)施工內(nèi)容；改變質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或類(lèi)型；變化工程某部分的位置、高程、基線、尺寸；增加竣工所需的附加工作；改

17、變施工工序工藝或工作時(shí)間；,工程變更的程序,通常，合同規(guī)定的工程變更程序如下：由設(shè)計(jì)或承包商向監(jiān)理工程師書(shū)面提出變更請(qǐng)求；監(jiān)理工程師依據(jù)合同書(shū)面確認(rèn)其是否屬于變更項(xiàng)目；監(jiān)理工程師會(huì)同承包商核定變更范圍、變更的工作內(nèi)容及其變更工程量；并書(shū)面指令承包商可以開(kāi)始變更項(xiàng)目的施工；監(jiān)理工程師分別與承包商和業(yè)主充分地協(xié)商后，應(yīng)確定合理的變更價(jià)格；監(jiān)理工程師應(yīng)以規(guī)范化的格式，頒發(fā)書(shū)面的變更令；以此作為變更項(xiàng)目付款的依據(jù)；如果承包商不滿(mǎn)意監(jiān)

18、理工程師確定的變更價(jià)格，則可進(jìn)入索賠程序。,合同變更的程序,由合同的某一方向另一方書(shū)面提出合同變更的請(qǐng)求及建議，說(shuō)明擬變更的內(nèi)容和原因；另一方應(yīng)作出書(shū)面反應(yīng)，表明是否愿意洽談；合同雙方派出授權(quán)代表，按照確定的談判議題、時(shí)間、地點(diǎn)和方式，進(jìn)行合同變更談判；這種談判可以是一輪或者是多輪；如果談判達(dá)成一致，則共同簽署合同變更協(xié)議；如果不能達(dá)成一致，則將進(jìn)入爭(zhēng)議程序。談判的實(shí)質(zhì)是：相互讓步、相互靠攏。任何一方如果確定了“寸步不讓”的方針

19、，談判則是沒(méi)有實(shí)際意義的。上述程序中雙方的文函往來(lái)應(yīng)拷貝給工程師 ,雙方談判時(shí)應(yīng)要求監(jiān)理工程師 在場(chǎng)，以便于變更協(xié)議的執(zhí)行或爭(zhēng)議的評(píng)審決定。,控制變更的措施,任何變更都會(huì)涉及合同雙方的責(zé)任、權(quán)力或利益的調(diào)整。通常，合同規(guī)定：如果變更的總額度超過(guò)原合同價(jià)的?（10-15）％后，將會(huì)導(dǎo)致原合同單價(jià)的重新調(diào)整。 為此，業(yè)主和監(jiān)理工程師應(yīng)采取以下控制措施，盡量減少不必要的變更：合同文件要詳細(xì)周密，合同圖紙要達(dá)到應(yīng)有深度。招標(biāo)時(shí)業(yè)主

20、應(yīng)向承包商無(wú)保留地提供水文、地質(zhì)等自然條件和有關(guān)外部條件的資料。合同文件應(yīng)明確規(guī)定變更的程序和權(quán)限劃分。合同簽定后，如果當(dāng)?shù)胤苫蚍ㄒ?guī)發(fā)生變化，業(yè)主應(yīng)盡快地和承包商協(xié)商，力求達(dá)成書(shū)面協(xié)議。合同雙方都應(yīng)提高各自的履約能力，認(rèn)真兌現(xiàn)合同中已承諾的責(zé)任和義務(wù)。監(jiān)理工程師應(yīng)提高快速反應(yīng)的能力，避免指示拖延而導(dǎo)致工程延誤或合同雙方資金流的變化。,索賠（CLAIM）,索賠(CLAIM)：就是索取屬于自己的東西，或是要求補(bǔ)償所遭受損失的權(quán)利

21、。索賠是合同文件賦予承發(fā)包合同雙方的重要合同權(quán)利，簽約者通過(guò)索賠可以維護(hù)其合法的利益。此外，索賠也是合同雙方相互制約的一種機(jī)制，可以促使雙方提高各自的合同管理水平。 在合同實(shí)施中，索賠是不可避免的。這是因?yàn)椋喝魏雾?xiàng)目施工中，不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的。包括：地質(zhì)、水文等自然條件不可能完全預(yù)見(jiàn)，設(shè)計(jì)也會(huì)隨施工進(jìn)行調(diào)整與變更。項(xiàng)目的外部環(huán)境是動(dòng)態(tài)變化的。包括：繼后立法和政府的政策性變化，物價(jià)上漲，等等。承發(fā)包雙方的經(jīng)濟(jì)利益

22、是不同的。任何發(fā)包方都期望以最低廉的價(jià)格獲得產(chǎn)品，任何承包方都期望通過(guò)提供產(chǎn)品獲得最大利潤(rùn)。隨著承包市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致承包者以低價(jià)中標(biāo)，相應(yīng)施工中的虧損現(xiàn)象增多，這必將使索賠成為承包企業(yè)保護(hù)自己經(jīng)濟(jì)利益的基本管理業(yè)務(wù)和不可缺少的合同行為。如果合同變更談判失敗，雙方未能達(dá)成一致協(xié)議；或合同任一方不滿(mǎn)意工程師頒發(fā)的工程變更令時(shí)，則不可避免升級(jí)為索賠事件。,索賠的分類(lèi),由于合同缺陷或合同雙方不同理解導(dǎo)致的索賠。由于合同某方履約不力導(dǎo)致

23、的索賠。由于變更分歧導(dǎo)致的索賠。由于不利自然條件或不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)而導(dǎo)致的索賠。由于非承包商的原因延誤導(dǎo)致的索賠。加速（趕工）索賠?！耙粩堊印彼髻r。,索賠的程序,當(dāng)發(fā)生索賠事件時(shí)，合同的某一方應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理工程師的代表提出索賠意向通知書(shū)。監(jiān)理工程師的代表應(yīng)書(shū)面通知合同雙方：作好與索賠事件有關(guān)的同期記錄。索賠方準(zhǔn)備索賠的證據(jù)資料和計(jì)算索賠帳目，向監(jiān)理工程師的代表提交正式的索賠文件。監(jiān)理工程師的代表組織評(píng)價(jià)索賠，編制“歷史、分

24、析和建議（HAR）”。 根據(jù)HAR，監(jiān)理工程師的代表對(duì)索賠作出評(píng)審的意見(jiàn)（DETERMINATION），并書(shū)面通知合同雙方。如果合同雙方接受此評(píng)審意見(jiàn)，則該索賠完結(jié)；如某方不接受，則發(fā)展為爭(zhēng)議的工作程序。,爭(zhēng)議（DISPUTES）,爭(zhēng)議:系業(yè)主和承包商之間在所簽合同或所實(shí)施工程的有關(guān)方面所發(fā)生的任何意見(jiàn)分歧。包括對(duì)業(yè)主委托的監(jiān)理工程師的代表所作的任何指示、意見(jiàn)、估價(jià)和決定（包括對(duì)索賠的評(píng)價(jià)）而產(chǎn)生的分歧。解決爭(zhēng)議的程序： 1、總

25、監(jiān)理工程師決定爭(zhēng)議； 2、合同雙方友好協(xié)商； 3、爭(zhēng)議評(píng)審團(tuán)（DRB）的聽(tīng)證及其建議； 4、合同雙方談判了結(jié)； 5、仲裁。,爭(zhēng)議評(píng)審團(tuán)（DRB）,爭(zhēng)議評(píng)審團(tuán) （DISPUTE REVIEW BOAUD，簡(jiǎn)稱(chēng)DRB）：由業(yè)主和承包商在爭(zhēng)議發(fā)生之前共同選定，是一個(gè)獨(dú)立、有聲望、中立的爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)構(gòu)。 DRB由三名成員組成，每位都要獲得合同雙方的接受。業(yè)主推選一名，承包商推選一名，推選的成員并不是所選方的代言人，再由這兩名成員選

26、第三名成員并作為評(píng)審團(tuán)主席。 DRB的工作費(fèi)用由合同雙方各承擔(dān) 50％。DRB定期訪問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)，掌握合同實(shí)施的情況，鼓勵(lì)合同雙方的合作，激勵(lì)各方避免爭(zhēng)議或通過(guò)協(xié)商解決爭(zhēng)議。如果發(fā)生爭(zhēng)議經(jīng)總監(jiān)理工程師決定后，某一方不接受，可提交給DRB。DRB在現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)之后提出評(píng)審建議，書(shū)面通知合同雙方。 DRB的建議沒(méi)有最終約束力，某方不滿(mǎn)意仍可遞交仲裁。二灘首次引進(jìn)DRB機(jī)制。1990年業(yè)主和承包商達(dá)成采用DRB方式解決爭(zhēng)議的備忘錄；1

27、991年，合同雙方將DRB解決爭(zhēng)議的程序正式列入合同文件，作為協(xié)議書(shū)的組成部分；1992年，合同雙方按程序推選了DRB成員；92年11月合同雙方共同和DRB達(dá)成正式協(xié)議，并制定了DRB的工作程序。,,,二灘的變更、索賠和爭(zhēng)議,自91－99年期間，二灘一標(biāo)和二標(biāo)國(guó)際合同實(shí)施中：業(yè)主/承包商的合同變更協(xié)議： 11項(xiàng)監(jiān)理工程師的工程變更令： 193項(xiàng)監(jiān)理工程師評(píng)價(jià)索賠和決定爭(zhēng)議：100項(xiàng)DRB聽(tīng)證和建議的爭(zhēng)議：

28、 27項(xiàng),ET/IC1合同及變更價(jià)款的分析,1、原投標(biāo)價(jià)（按開(kāi)標(biāo)匯率折算）： 231912萬(wàn)元等值人民幣2、原合同價(jià)（按概算匯率折算）： 368346萬(wàn)元等值人民幣3、合同變更協(xié)議追加價(jià)： 112351萬(wàn)元等值人民幣 （約為原合同價(jià)的30%）4、合同執(zhí)行的基價(jià)（2+3）：

29、 480697萬(wàn)元等值人民幣5、合同最終結(jié)算價(jià)： 646272萬(wàn)元等值人民幣 （約為合同基價(jià)的134%） 其中：工程價(jià)款： 378465萬(wàn)元等值人民幣（占58.5%） 價(jià)格調(diào)整： 174358萬(wàn)元等值人民幣（占27 %）

30、 工程變更： 93449萬(wàn)元等值人民幣（占14.5%）,ET/IC2合同及變更價(jià)款的分析,1、原投標(biāo)價(jià)（按開(kāi)標(biāo)匯率折算）： 164295萬(wàn)元等值人民幣2、原合同價(jià)（按概算匯率折算）： 264226萬(wàn)元等值人民幣3、合同變更協(xié)議追加價(jià)： 36062萬(wàn)元等值人民幣

31、 （約為原合同價(jià)的14%）4、合同執(zhí)行的基價(jià)（2+3）： 300288萬(wàn)元等值人民幣5、合同最終結(jié)算價(jià)： 431534萬(wàn)元等值人民幣 （約為合同基價(jià)的144%） 其中：工程價(jià)款： 300305萬(wàn)元等值人民幣（占70 %）

32、 價(jià)格調(diào)整： 102353萬(wàn)元等值人民幣（占23 %） 工程變更： 28876萬(wàn)元等值人民幣（占 7 %）,ET/IC3合同及變更價(jià)款的分析,1、原投標(biāo)價(jià)： 5566萬(wàn)元人民幣2、原合同價(jià)（含附表工作款項(xiàng)）： 6331萬(wàn)元人民幣3、合同變更協(xié)議追加價(jià)： 6310萬(wàn)元人民幣

33、 （約為原合同價(jià)的100%）4、合同執(zhí)行的基價(jià)（2+3）： 12641萬(wàn)元人民幣5、合同最終結(jié)算價(jià)： 17343萬(wàn)元人民幣 （約為合同基價(jià)的137%）

34、 其中：工程價(jià)款： 13942萬(wàn)元人民幣（占80.4%） 變更與索賠： 2817萬(wàn)元人民幣（占16.2%） 合同內(nèi)獎(jiǎng)金： 584萬(wàn)元人民幣（占 3.4%）,合同及變更價(jià)款分析后的啟示,“合同價(jià)”不等于“投標(biāo)價(jià)”：由于涉及到匯率變化以及合同談判增加的約定等因素?！昂贤瑘?zhí)行基價(jià)”不等于“原合同價(jià)”：由于合同的缺陷或?qū)嵤┻^(guò)程中的條件變化，簽約雙

35、方將發(fā)生合同變更，這些變更與原合同具有同等法律效力，體現(xiàn)了合同管理的動(dòng)態(tài)規(guī)律。 二灘國(guó)際合同變更的額度為原合同價(jià)的14?30%； 二灘國(guó)內(nèi)合同變更的額度達(dá)到了原合同價(jià)的100%?！白罱K結(jié)算價(jià)”不等于“合同執(zhí)行基價(jià)”：由于涉及到工程量的增減、價(jià)格調(diào)整和工程變更等因素。 二灘價(jià)格調(diào)整的額度：占最終結(jié)算價(jià)的23?27%； 二灘工程變更的額度：

36、占最終結(jié)算價(jià)的 7?15%；合同管理后評(píng)估的基本原則是：必須以動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)評(píng)價(jià)合同價(jià)格全過(guò)程變化的合理性，不宜簡(jiǎn)單地以“投標(biāo)價(jià)”或“原合同價(jià)”作為評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)外專(zhuān)家認(rèn)為：二灘的變更額度是屬于正常范圍內(nèi)的，二灘的合同執(zhí)行與管理是成功的。,DRB聽(tīng)證一標(biāo)的爭(zhēng)議（共18項(xiàng)）,1993-94年： 外幣予付款的幣種；1994-95年： 工商統(tǒng)一稅與外企所得稅；左岸不利的地質(zhì)條件； 纜機(jī)軌道開(kāi)挖的額外費(fèi)用；1

37、996-97年： 砼生產(chǎn)區(qū)的額外費(fèi)用；通訊設(shè)施費(fèi)用； 合同60.10款的理解（延遲付款利率）； 1998年： 砼配合比的變更； 水庫(kù)蓄水-12#工期目標(biāo)的延期； 實(shí)現(xiàn)12#和16#工期目標(biāo)的加速費(fèi)用； 巖石錨索的變更單價(jià)；上游圍堰的額外費(fèi)用1999-2000年：大壩砼的額外鉆孔和灌漿；

38、 關(guān)稅返還和承包商設(shè)備退場(chǎng)；代扣稅的返還； 泄洪洞進(jìn)口開(kāi)挖的額外費(fèi)用； 木材精加工費(fèi)的返還；額外減水劑調(diào)差的返還； 帷幕灌漿程序的改變。,DRB聽(tīng)證二標(biāo)的爭(zhēng)議（共9項(xiàng)）,1995年：當(dāng)?shù)貏趧?wù)及職員的價(jià)格調(diào)整； 價(jià)格調(diào)整為未支付所增加的固定費(fèi)用； 導(dǎo)流洞的一攔子索賠； 通訊設(shè)施的額外費(fèi)用；1996年

39、：當(dāng)?shù)貏趧?wù)及材料漲價(jià)的支付； 當(dāng)?shù)夭牧霞跋钠氛{(diào)差； 郵電及通訊費(fèi)用； 木材成本上漲； 當(dāng)?shù)刎泿诺恼{(diào)差-被拒絕的項(xiàng)目。,EHDC與EJV爭(zhēng)議談判所達(dá)成的合同補(bǔ)充協(xié)議（共6項(xiàng)）,1995年8月19日，達(dá)成MA1協(xié)議--了結(jié)圍堰橋、模型試驗(yàn)、骨料運(yùn)費(fèi)調(diào)差、洞口圍堰拆除、錨桿增加灌漿共五項(xiàng)費(fèi)用爭(zhēng)議。1996年7月4日，達(dá)成MA2協(xié)議--了結(jié)1996年5月31日之前有關(guān)延期和趕

40、工的所有爭(zhēng)議。1996年11月15日，達(dá)成MA5協(xié)議--關(guān)于追加過(guò)木機(jī)進(jìn)口結(jié)構(gòu)和控制樓施工的補(bǔ)充協(xié)議。2000年6月6日，達(dá)成MA6協(xié)議--了結(jié)左岸不利的地質(zhì)條件、 12#和16#工期目標(biāo)的加速費(fèi)用、上游圍堰的額外費(fèi)用、大壩砼的額外鉆孔和灌漿、關(guān)稅返還、泄洪洞進(jìn)口開(kāi)挖的額外費(fèi)用、砼配合比的變更、砼生產(chǎn)區(qū)的額外費(fèi)用、纜機(jī)軌道開(kāi)挖的額外費(fèi)用、工商統(tǒng)一稅、代扣稅、當(dāng)?shù)貏趧?wù)調(diào)差的爭(zhēng)議。2000年6月16日，達(dá)成MA7協(xié)議--了結(jié)MA6遺留

41、的17項(xiàng)潛在爭(zhēng)議。2000年12月16日，達(dá)成MA8協(xié)議--了結(jié)MA6遺留的4項(xiàng)爭(zhēng)議以及退場(chǎng)和最終結(jié)算的全部潛在爭(zhēng)議。,EHDC與SGEJV爭(zhēng)議談判所達(dá)成的合同補(bǔ)充協(xié)議（共5項(xiàng)）,1992年12月30日，達(dá)成CVA1協(xié)議--修改了原合同中導(dǎo)流洞導(dǎo)洞扣款公式的文字錯(cuò)誤。1996年7月30日，達(dá)成CVA2協(xié)議--了結(jié)1995年3月29日之前調(diào)差款遲付利息、當(dāng)?shù)夭牧霞跋钠氛{(diào)差、郵電及通訊費(fèi)用、木材加工費(fèi)的爭(zhēng)議。1996年8月10日，

42、達(dá)成CVA3協(xié)議--了結(jié)當(dāng)?shù)貏趧?wù)調(diào)差的爭(zhēng)議。1997年11月25日，達(dá)成CVA4協(xié)議--了結(jié)1997年10月29日之前出現(xiàn)的所有爭(zhēng)議；并為實(shí)現(xiàn)6臺(tái)機(jī)組提前發(fā)電的新目標(biāo)工期達(dá)成變更協(xié)議。1998年11月28日，達(dá)成CVA6協(xié)議--了結(jié)1998年9月30日之前遺留的所有潛在爭(zhēng)議以及最終結(jié)算的事宜；并為實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)公路水毀等合同外工程達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議。,關(guān)于合同的了結(jié),合同應(yīng)在工程完建后的半年內(nèi)了結(jié)： 1、各項(xiàng)合同的了結(jié)是電站竣工決算的

43、基礎(chǔ)。 2、合同了結(jié)是評(píng)價(jià)合同管理水平的重要內(nèi)容。 3、合同了結(jié)涉及營(yíng)造和諧的建筑市場(chǎng)氛圍。,合同了結(jié)的方式：通過(guò)合同雙方的友好協(xié)商，共同達(dá)成了結(jié)協(xié)議。雙方協(xié)商的基礎(chǔ)是： 1、在對(duì)等的前提下，實(shí)事求是。 2、以雙贏、合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，相互靠攏。,,完成合同了結(jié)談判的關(guān)鍵： 1、只有通過(guò)一攬子談判，合同才能徹底了結(jié)。 2、對(duì)談判組的授權(quán)必須到位。 3、