石家莊市失地農(nóng)民養(yǎng)老保險存在的問題及對策研究.pdf

1、土地，自古以來就是人們賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代工業(yè)文明的發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我國城市規(guī)模日益擴(kuò)大，城市化進(jìn)程逐步加快，越來越多的土地被征用。在城市化過程中失地農(nóng)民作為一個新的群體產(chǎn)生了。在失地農(nóng)民日益增多的形勢下，應(yīng)該探討如何能夠保障失地農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。由于城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)以及社會保障制度的不完善，嚴(yán)重影響了失地農(nóng)民的生計(jì)和可持續(xù)發(fā)展。黨中央和國務(wù)院也一直高度重視失地農(nóng)民的社會保障問題，從2004年起先后出臺了多

2、項(xiàng)政策完善失地農(nóng)民的社會保障制度。根據(jù)農(nóng)村社保報告，截止到2009年9月底，全國有29個省、市、自治區(qū)、直轄市，出臺了失地農(nóng)民社會保障實(shí)施辦法，有1300多萬失地農(nóng)民納入養(yǎng)老保障或者基本生活保障制度。然而，在失地農(nóng)民社會保障辦法的實(shí)施過程中，還是出現(xiàn)了很多問題使得失地農(nóng)民的社會保障并不到位，還有很多失地農(nóng)民并沒有參加社會保障。失地農(nóng)民面臨著嚴(yán)峻的生存難題，養(yǎng)老和醫(yī)療等問題依然難以解決。
　　本文主要研究了石家莊失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的現(xiàn)

3、狀，并對石家莊失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的實(shí)施提出了對策建議。首先對文中涉及的失地農(nóng)民的概念進(jìn)行了界定，闡述了建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)理論，主要有公共產(chǎn)品理論，公平和效率的理論。繼而文章又指出了石家莊建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的必要性和可行性，農(nóng)民失去了賴以生存的土地，出于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的考慮，使得建立失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險來保障失地農(nóng)民的未來生活成為了必要；而失地農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換的愿望和政府的財政實(shí)力的增強(qiáng)又為失地農(nóng)民建立養(yǎng)老保險又提供了可行性。在此基礎(chǔ)上作者結(jié)

4、合實(shí)際情對石家莊失地農(nóng)民的現(xiàn)狀和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述。指出失地農(nóng)民的現(xiàn)狀為文化水平偏低，生活和就業(yè)存在困難。接下來對石家莊失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了梳理分析，指出主要有四個方面的問題，分別為失地農(nóng)民的負(fù)擔(dān)能力有限，個人繳費(fèi)的比例較高，政府的重視程度不夠和失地農(nóng)民自我保護(hù)的意識薄弱，制度設(shè)計(jì)上存在著缺陷。文章的最后提出如何完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的政策建議。第一從制度的發(fā)展水平，與現(xiàn)行制度的銜接，和法制化三個方