國(guó)際木材非法采伐及相關(guān)貿(mào)易對(duì)策研究.pdf

1、當(dāng)今社會(huì)，沒(méi)有哪個(gè)問(wèn)題像環(huán)境問(wèn)題那樣，能夠引起全球的廣泛關(guān)注。隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷提高，可持續(xù)發(fā)展的思想已經(jīng)滲入到貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略中，形成了以注重環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化資源利用和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展為目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)，人們的消費(fèi)意識(shí)、價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，也促使了林產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)向環(huán)境友好型方向發(fā)展。在過(guò)去的十年，隨著全球經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人口的急劇增長(zhǎng)，全球林產(chǎn)品貿(mào)易也迅猛增長(zhǎng)。貿(mào)易增長(zhǎng)帶來(lái)的收入增長(zhǎng)使全球受益，但是其中也有一些不和諧的聲

2、音，如非法采伐和相關(guān)貿(mào)易，這種以破壞資源、損害環(huán)境為代價(jià)的行為，遭到國(guó)際社會(huì)的共同抵制。為了解決全球范圍內(nèi)所面臨的森林資源的耗竭和環(huán)境的退化，國(guó)際社會(huì)用環(huán)境保護(hù)的措施來(lái)遏制急劇擴(kuò)張的貿(mào)易規(guī)模，并將其法律化，如美國(guó)的“雷斯法案”修正案和歐盟的“盡責(zé)調(diào)查”法案，這成為目前林產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的新趨勢(shì)，也是貿(mào)易發(fā)展遭遇資源環(huán)境約束瓶頸的必然結(jié)果。本論文將研究的視點(diǎn)指向非法采伐和相關(guān)貿(mào)易領(lǐng)域，在響應(yīng)國(guó)際社會(huì)打擊非法采伐和相關(guān)貿(mào)易的同時(shí)，也是為了研究制

3、定規(guī)避出口林產(chǎn)品面臨的越來(lái)越嚴(yán)重的環(huán)境技術(shù)壁壘，如何既實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，又促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，對(duì)中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)、確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有極為廣泛而深遠(yuǎn)的意義。
　　本文基于以上理論和現(xiàn)實(shí)背景，首先分析了非法采伐和相關(guān)貿(mào)易的現(xiàn)狀和實(shí)質(zhì)，用經(jīng)濟(jì)學(xué)模型解釋了非法采伐的根源，指出非法采伐將嚴(yán)重影響生產(chǎn)國(guó)的環(huán)境，造成森林退化，影響全球原材料的供應(yīng)，扭曲國(guó)際林產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)，并且逐漸削弱了森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的激勵(lì)。林產(chǎn)品供給國(guó)不斷增長(zhǎng)的林產(chǎn)品貿(mào)易無(wú)疑使一些

4、依靠森林為生的貧困人口受益，但從長(zhǎng)期來(lái)看，絕大部分利益被當(dāng)?shù)氐木㈦A層、伐木公司以及外來(lái)務(wù)工人員攫取了。
　　非法采伐和相關(guān)貿(mào)易，涉及環(huán)境、國(guó)際貿(mào)易、政治與經(jīng)濟(jì)、國(guó)際法律法規(guī)等多個(gè)層面，單純從環(huán)境層面論述顯然是有失偏頗，因此，本文從人類與森林的關(guān)系、森林采伐與環(huán)境的關(guān)系、貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系，進(jìn)而到國(guó)際公約的影響力分析，試圖以更大的視角去闡述非法采伐和相關(guān)貿(mào)易的實(shí)質(zhì)，揭示了非法采伐和相關(guān)貿(mào)易的存在使貿(mào)易與環(huán)境無(wú)法協(xié)調(diào)，產(chǎn)品價(jià)格扭曲和市

5、場(chǎng)的失靈是非法采伐和相關(guān)貿(mào)易產(chǎn)生的主要原因。
　　本文分析了國(guó)際社會(huì)打擊非法采伐和相關(guān)貿(mào)易的行動(dòng)，從政府層面、私營(yíng)部門層面和企業(yè)層面進(jìn)行了針對(duì)性研究，研究發(fā)現(xiàn)由于發(fā)達(dá)國(guó)家森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)水平較高，且主導(dǎo)著世界林產(chǎn)品貿(mào)易的方向，其制定的制度和標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上影響著未來(lái)林產(chǎn)品貿(mào)易的走向。因此，打擊非法采伐的措施確實(shí)給世界的森林可持續(xù)利用以有力保障，但在一定程度上又成為發(fā)達(dá)國(guó)家筑起的綠色貿(mào)易壁壘。因此妥善處理這之間的關(guān)系，是擺在世界各國(guó)面

6、前的課題。
　　通過(guò)對(duì)中國(guó)木材的可持續(xù)供給、進(jìn)出口貿(mào)易以及中國(guó)木材管理的法律體系進(jìn)行研究，用大量事實(shí)和數(shù)據(jù)反駁了“中國(guó)木材進(jìn)口威脅論”的觀點(diǎn)，指出了中國(guó)大量進(jìn)口原木是為世界林產(chǎn)品消費(fèi)買單；熱帶雨林的破壞與中國(guó)的木材進(jìn)口無(wú)關(guān)的結(jié)論，在一定程度上回應(yīng)了部分國(guó)家和國(guó)際組織的指責(zé)。
　　論文提出償試引入木材合法性認(rèn)定體系這一政策工具，以期建立一種程序簡(jiǎn)單、低成本的體系，將有利于木材生產(chǎn)國(guó)實(shí)現(xiàn)本國(guó)森林的合理管理和木材的合法出口，有利于

7、保障木材進(jìn)口國(guó)和消費(fèi)國(guó)的利益，從而促進(jìn)世界林產(chǎn)品貿(mào)易的有序進(jìn)行，促進(jìn)全球木材非法采伐和相關(guān)貿(mào)易問(wèn)題的解決。在這基礎(chǔ)上，論文通過(guò)建立成本效益模型，對(duì)中國(guó)實(shí)施木材合法性認(rèn)定體系進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，認(rèn)為成本主要發(fā)生在近期，潛在強(qiáng)度比較大；效益無(wú)論是近期還是遠(yuǎn)期都將發(fā)生，遠(yuǎn)期潛在強(qiáng)度比較大。創(chuàng)建了博弈模型，揭示了發(fā)達(dá)國(guó)家引領(lǐng)發(fā)展的方向和政策制定的主動(dòng)權(quán)，而發(fā)展中國(guó)家往往只是被動(dòng)跟從的主要原因。
　　本文分析了中國(guó)應(yīng)對(duì)非法采伐和相關(guān)貿(mào)易的政策