海西州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究.pdf

1、長期以來，由于城鄉(xiāng)有別的社會管理體制、城鄉(xiāng)分離的工業(yè)化模式、城鄉(xiāng)分割的市場經(jīng)營體系以及城鄉(xiāng)不同的政府投入機制，致使我國形成城鄉(xiāng)之間差距過大、發(fā)展不協(xié)調(diào)的典型城鄉(xiāng)二元社會格局。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)成為解決“三農(nóng)”問題的根本路徑，已成為理論界和實踐當中的共識。海西州作為青海省工業(yè)發(fā)展地區(qū)，改革開放特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，認真貫徹落實青海省委、省政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的決策部署，立足城鄉(xiāng)發(fā)展實際，在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村新牧區(qū)建

2、設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面積極探索，建設(shè)了一批小城鎮(zhèn)，初步形成工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展格局，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，多項經(jīng)濟社會指標位居全省前列。當前的海西州正處在工業(yè)化加快推進、城市化快速提升、城鄉(xiāng)聯(lián)系加強、城鄉(xiāng)逐步融合的發(fā)展階段，基本具備了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。經(jīng)濟快速發(fā)展夯實了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；社會事業(yè)全面進步及城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化日益推進，夯實了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的社會基礎(chǔ)；國家宏觀政策導向的確

3、立及體制機制改革的不斷深化，夯實了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度基礎(chǔ)；生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變及特色農(nóng)牧業(yè)的崛起，夯實了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；基層組織和基層政權(quán)建設(shè)不斷加強，夯實了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。本文在通過深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分借鑒國內(nèi)外關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理論研究成果和國內(nèi)其他地區(qū)的實踐經(jīng)驗，立足海西州經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合海西州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展階段性特點，深入分析了當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的機遇、存在的問題，提出了加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一些