“利維坦假說”與中國財政供養(yǎng)人口規(guī)模的膨脹.pdf

1、本文基于中國財政供養(yǎng)人口以及分列的行政與事業(yè)部分財政供養(yǎng)人口省級層面的面板數據,考察中國的財政分權對于財政供養(yǎng)人口規(guī)模及其結構的影響,并驗證Brennan和Buchanan(1980)所提出的"利維坦假說"在中國是否成立,以及背后的影響機制。
　　 通過第二章對文獻的梳理,我們可以看到財政分權理論的發(fā)展經歷了兩個階段:第一個階段是主要研究最優(yōu)公共物品供給的第一代財政分權理論;第二個階段則是基于中國與俄羅斯之問比較而提出的側重于研

2、究分權對地方政府行為以及經濟增長影響的第二代財政分權理論。而"中國式分權"概念的提出更是側重于強調財政分權的中國特色,這種特色在經濟轉型的初期無疑的確促進了中國經濟的高速增長,因而經濟分權的收益要遠遠高于分權的成本。但到了經濟轉型和經濟增長的后期階段,分權的成本增加的更快,各種問題開始凸顯。同時,我們也發(fā)現財政分權與政府規(guī)模之間關系在文獻中并無定論,"利維坦假說"的成立與否仍是一個值得深入探討的問題。第三章對中國財政體制和行政部門與事業(yè)

3、單位機構改革的制度背景進行梳理,發(fā)現中國財政體制的分權改革事實上一直都在不斷的進行從完全集權到分權,再到重新集權的反復。與此同時,財政供養(yǎng)人口規(guī)模也在"精簡-膨脹-再精簡-再膨脹"之間進行循環(huán)。
　　 本文第四章通過構建計量模型,實證檢驗分權與財政供養(yǎng)人口規(guī)模之間的關系。在財政分權度量指標方面,通過比較各種財政分權指標度量的優(yōu)劣,最后確定選用財政自主性指標作為分權的度量。在討論了相關控制變量的合理性之后,利用基于1998-200

4、7年省級數據的面板模型和FGLS估計方法的初步結果表明:分權的確能抑制總體財政供養(yǎng)人口規(guī)模的膨脹;同時,Wagner法則、規(guī)模經濟理論均得以驗證;而城市化率和城鄉(xiāng)收入比的上升對于財政供養(yǎng)人口規(guī)模的膨脹有促進作用;與之相反,老年人口比率的上升卻會使財政供養(yǎng)人口規(guī)模下降。我們繼續(xù)通過對分列的行政與事業(yè)部分財政供養(yǎng)人口規(guī)模的進一步研究發(fā)現:分權僅能抑制事業(yè)部分財政供養(yǎng)人口規(guī)模,而不能抑制行政部分財政供養(yǎng)人口規(guī)模。我們認為這是由中國式分權所造成