中國(guó)西部農(nóng)村貧困人口與財(cái)政補(bǔ)貼分析.pdf

1、貧困問(wèn)題是世界各國(guó)面臨的共同難題，如何利用財(cái)政補(bǔ)貼的手段解決我國(guó)目前貧困人口集中于西部農(nóng)村地區(qū)的問(wèn)題，是解決當(dāng)前貧困問(wèn)題的重要手段之一。本文在闡述有關(guān)貧困理論、西部農(nóng)村貧困人口現(xiàn)狀及我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了我國(guó)西部農(nóng)村貧困人口的成因和特點(diǎn)，結(jié)合目前中國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼存在的主要問(wèn)題，提出了解決西部農(nóng)村貧困人口的主要政策手段。 對(duì)于現(xiàn)有的農(nóng)村貧困人口，作者認(rèn)為應(yīng)該開(kāi)展政府主導(dǎo)的、以財(cái)政補(bǔ)貼為主的扶貧形式。財(cái)政主要應(yīng)從2個(gè)方面進(jìn)

2、行補(bǔ)貼。 (一)加大對(duì)教育的補(bǔ)貼力度首先，加強(qiáng)西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育。主要從以下幾個(gè)方面著手：加大中央財(cái)政的補(bǔ)貼力度，針對(duì)西部貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)短缺現(xiàn)狀，實(shí)行中央、省、縣三級(jí)政府分擔(dān)經(jīng)費(fèi)的模式，同時(shí)通過(guò)立法的形式強(qiáng)制不愿接受義務(wù)教育的貧困適齡兒童上學(xué)，完成義務(wù)教育；在西部貧困農(nóng)村建立“貧困學(xué)?！?；在農(nóng)村基礎(chǔ)教育的初中階段開(kāi)設(shè)實(shí)踐活動(dòng)課程和生活技能課程等。 其次，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。進(jìn)入21世紀(jì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)

3、要求越來(lái)越高，而西部農(nóng)村貧困人口沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的、正規(guī)的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，缺乏現(xiàn)代科技知識(shí)和基本技能，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下、生活貧困。因此國(guó)家應(yīng)加大對(duì)西部貧困農(nóng)村的職業(yè)教育投入，同時(shí)采取靈活多樣的教學(xué)形式；教學(xué)內(nèi)容應(yīng)以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，注重實(shí)用性；同時(shí)應(yīng)提高職業(yè)技術(shù)教育教師的質(zhì)量；實(shí)行教育券制度等。 (二)增加西部貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)貼應(yīng)在“綠箱”政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。比如，實(shí)行自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)貼、實(shí)施收入保險(xiǎn)計(jì)劃補(bǔ)貼、增加對(duì)