中國農(nóng)村貧困人口發(fā)展問題研究.pdf

1、工、烏“.‘二刀.失.萬.密級U.D.C中國農(nóng)村貧困人口發(fā)展間題研究AResearchonDeveloPmentProblemofChineseRuralPoorPoPulation學(xué)位申請人:成卓年.級:二2006級.學(xué)科專業(yè):區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方向:中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究指導(dǎo)教師:趙曦研究員定稿時間:2009年5月二中國農(nóng)村貧困人口發(fā)展問題研究階段，大致經(jīng)歷了制度性變革推動下的大規(guī)模緩解貧困階段(1978一1985)、經(jīng)濟(jì)高速增長時期區(qū)域

2、性扶貧開發(fā)階段(1986一1993)、政府主導(dǎo)型的八七扶貧攻堅階段(1994一2000)以及全面建設(shè)小康社會時期的農(nóng)村反貧困新階段(2001一至今)這樣四個階段，期間通過中央政府的強(qiáng)大主導(dǎo)、社會各界的傾力支持以及貧困地區(qū)人民的艱苦努力，中國農(nóng)村反貧困治理取得了輝煌的成就，走出了一條極具中國特色的反貧困之路，形成了一整套“綜合開發(fā)、全面治理”的卓有成效的反貧困戰(zhàn)略模式，農(nóng)村貧困人口總數(shù)占世界貧困人口的比例由1978年的14降至目前的120

3、，貧困發(fā)生率也由1978年的30.7%奇跡般地下降到2007年的1.6%。就2007年來看，中國農(nóng)村貧困人口的數(shù)量較2006年減少了1378萬，其中人均純收入低于785元的絕對貧困人口從2145’萬減少到1479萬，人均純收入在786元一1067元的低收入人口從3550萬減，少到2841萬。中國已經(jīng)成為全球唯一提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口減半目標(biāo)的國家。然而，在取得巨大成就的同時，我們不能忽視目前中國仍有4000多萬數(shù)量龐大且脫

4、貧難度較高的農(nóng)村貧困人口，他們的形成往往基于惡劣的自然環(huán)境、薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施、低下的自身素質(zhì)、落后的生產(chǎn)方式、傳統(tǒng)的社會資本、不足的資金投入以及不盡完善的扶貧制度、扶貧機(jī)制和社會保障等因素的制約和阻礙，導(dǎo)致貧困人口呈現(xiàn)出數(shù)量依然較多、分布相對集中、貧困程度較為深重等嚴(yán)峻的發(fā)展態(tài)勢。同時，新時期中國農(nóng)村貧困人口還出現(xiàn)了一些新的變化特點(diǎn)，如西部地區(qū)相對貧困發(fā)生率較高、貧困人口邊緣化分布趨勢顯著、老人、婦女、兒童貧困發(fā)生率較高以及人口文化素質(zhì)與

5、貧困發(fā)生率成反比等特點(diǎn)。如果任由這一趨勢惡化，則在一定程度上將很不利于中國政治局勢的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)水平的提升、和諧社會的構(gòu)建、資源環(huán)境的保護(hù)以及可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。因此面對如此嚴(yán)峻形勢，我們必須盡快因地制宜、實(shí)事求是地為中國農(nóng)村貧困人口的脫貧與持續(xù)發(fā)展找尋一條可行之路。本文從促進(jìn)中國農(nóng)村貧困人口發(fā)展這一視角入手，基于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義對農(nóng)村貧困人口的發(fā)展概念進(jìn)行了界定，指出中國農(nóng)村貧困人口的發(fā)展應(yīng)當(dāng)包括三個層次，一是促進(jìn)貧困人口脫貧，即滿足貧困