臨汾市貧困人口醫(yī)療救助問題研究.pdf

1、近年伴隨居民就醫(yī)難、看病貴問題的愈演愈烈，外加醫(yī)療保險制度運行的道德風險與逆向選擇行為，臨汾市經(jīng)濟發(fā)展水平的下行，低收入群體規(guī)模進一步加大，亟需對其開展醫(yī)療保障工作以維護廣大居民尤其是貧困人口的基本醫(yī)療權益。醫(yī)療救助作為醫(yī)療保障領域的兜底性制度，也是我國一項基礎的社會救助工作，其建立與完善有利于縮小不同收入水平的居民在生活水平、醫(yī)療福利上的差距，體現(xiàn)發(fā)展為了人民的要求，為城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象的身體健康提供制度上的保障。
　　本文對近年

2、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策進行了梳理，就緩解貧困居民看病難、針對其開展醫(yī)療救助的文獻進行了研究。并通過與臨汾民政部門、最低生活保障中心的合作，整理了臨汾醫(yī)療救助的文件與數(shù)據(jù)，分析了醫(yī)療救助的實際效果，并借鑒了貼合臨汾實際的國內(nèi)外地區(qū)的救助發(fā)展經(jīng)驗。從醫(yī)療救助的供給方、需求方的角度反映了存在的問題主要是：醫(yī)療救助制度落實不到位、救助標準缺乏科學性；申請醫(yī)療救助的手續(xù)繁瑣；醫(yī)療資源配置失衡，救助資金投入動力不足，資金利用率偏低；尚未精準識別存在醫(yī)療救

3、助需求的貧困對象，存在“應救未救”現(xiàn)象；“一站式”結算服務尚不成熟，引發(fā)過度醫(yī)療消費，救助工作的監(jiān)管仍不到位。
　　造成臨汾醫(yī)療救助制度發(fā)展不甚理想的原因是多方位的，主要有城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資源不足、救助理念滯后、政府主體作用式微、主管部門職能缺位、非政府部門參與受限等。結合對制度利益相關者的訪談，根據(jù)產(chǎn)生問題的制約因素提出的對策主要是：進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高統(tǒng)籌層次，明確界定受助對象的資格條件，合理制定救助標準；鼓勵慈善機構

4、和企業(yè)積極參與救助，利用私立醫(yī)療機構床位空置率高的資源；政府充分發(fā)揮主體作用，加快對醫(yī)療機構公益化運營的引導，培養(yǎng)專業(yè)的救助服務人員，規(guī)范對醫(yī)療救助供需雙方的監(jiān)管；做好相關社會政策之間與醫(yī)療救助的銜接，促使一站式結算規(guī)范運營；加快形成醫(yī)前救助、預防保健的發(fā)展型救助理念，開展醫(yī)療救助領域的公私合作。鑒于醫(yī)療救助是完善多層次醫(yī)療保障制度的需要，應不斷將政府、社會的工作重心轉移到此項民生工程上，以真正解決貧困人口看病難的問題，使窮人能夠病有所