廣州市區(qū)貧困人口醫(yī)療救助問題及對策研究.pdf

1、城市貧困人口在享有醫(yī)療服務方面，不僅受到自身經濟條件的約束，同時受到制度性的社會排斥，從而處于因病致貧，因貧致病的惡性循環(huán)中，對個人和家庭的生存甚至國家的長遠發(fā)展都造成不利影響。城市醫(yī)療救助制度作為一項城市貧困人口的基本醫(yī)療保障制度，是對社會基本醫(yī)療保險制度的補充。完善城市貧困醫(yī)療救助制度，對推進我國社會化醫(yī)療救助的進程、解決貧困人口的就醫(yī)問題具有深遠和重要的意義。
　　 本研究從全國醫(yī)療救助的政策背景出發(fā)，結合貧困人口醫(yī)療救助

2、的理論，在文獻檢索與專家咨詢的基礎上，擬制了醫(yī)療救助調查方案，選取我國發(fā)達城市——廣州為調查點進行實證研究，從醫(yī)療救助對象、內容、標準、補償方式及服務提供機構等方面比較分析了歷年來廣州市區(qū)醫(yī)療救助制度設計的變化；通過問卷調查、個案訪談等方法，對貧困人口的基本情況、衛(wèi)生服務需要、需求與利用、實際醫(yī)療救助利用情況進行調查分析，并在此基礎上運用統(tǒng)計學的單因素分析和多因素Logistic回歸分析對貧困人口醫(yī)療救助利用影響因素進行研究，綜合探討了

3、廣州市區(qū)貧困人口的醫(yī)療救助問題。研究顯示：
　　 一、醫(yī)療救助作為最低層次的公共衛(wèi)生服務產品與基本醫(yī)療服務具有相似的衛(wèi)生經濟特征，但又與基本醫(yī)療保險的權利與義務的對等性相區(qū)別。
　　 二、廣州市醫(yī)療救助制度基本能夠與同期的衛(wèi)生服務體系相適應，能逐步擴大醫(yī)療救助對象與內容范圍，提高救助標準，不斷完善醫(yī)療救助的可操作性，總體上提高了貧困人口對醫(yī)療服務的利用能力，一定程度上緩解了貧困人口的疾病經濟風險。
　　 三、廣州

4、市醫(yī)療救助能結合貧困人口的疾病和經濟特點，運用貧困線外推法和目標定位法擴大救助對象的范圍，但救助對象的識別與宣傳等基礎工作還不到位，導致貧困人口的醫(yī)療救助知曉程度低。
　　 四、普通人口比貧困人口的經濟收入高，文化程度高，衛(wèi)生服務的利用/需求比也高。貧困人口健康狀況差，兩周患病率與住院率高，衛(wèi)生服務需求高，其基本醫(yī)療保險覆蓋率雖高，但由于經濟水平過低難以跨過醫(yī)療保險的門檻，需要借助醫(yī)療救助提高其對衛(wèi)生服務的可及性。但實際上，貧困

5、人口門診基本醫(yī)療救助利用普遍不足，主要與基本醫(yī)療資金管理不能按月滾存、利用有關。貧困人口的重大疾病住院救助自付率雖低，但救助資金的使用效率不高。參照城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險待遇采用貧困人口住院二次醫(yī)療救助后，受益對象的自付率卻急劇升高，導致醫(yī)療救助的受益人次明顯減少。同時，研究顯示：救助對象的自覺健康狀況、兩周患病與否、對救助政策知曉程度、利用醫(yī)療救助方便程度以及在業(yè)情況等是影響救助服務利用的5個顯著性因素。
　　 五、廣州市醫(yī)療救

6、助管理部門之間缺乏統(tǒng)籌管理與協(xié)同，以及有機聯(lián)系的渠道，這在一定程度上影響了醫(yī)療救助的工作效率和醫(yī)療救助資金的合理使用。
　　 根據調查數(shù)據及國外貧困人口醫(yī)療救助的制度設計，廣州市應借鑒國外重視醫(yī)療救助的政府籌資、以社區(qū)首診為基礎、重視預防保健及基本醫(yī)療救助、適應醫(yī)療體制的改革要求，調整醫(yī)療救助制度，以控制醫(yī)療費用增長等。應從醫(yī)療救助籌資渠道、服務提供、補償方式、醫(yī)療救助的政策與部門銜接等方面，打造城鄉(xiāng)一體化的可持續(xù)性醫(yī)療救助模式