農(nóng)村公路建設(shè)績效審計評價研究.pdf

1、 分類號：G619.21 密 級： 公開 單位代碼： 10086 農(nóng)村公路建設(shè)績效審計評價研究 Rural highway construction performance audit evaluation research 學(xué)位申請人：朱寬波 指 導(dǎo) 教 師 ：趙邦宏 教授 校 外 導(dǎo) 師 ：王月軒 高級會計師 學(xué) 位 名 稱 ：農(nóng)業(yè)推廣碩士 研 究 領(lǐng) 域 ： 農(nóng)業(yè)與區(qū)域發(fā)展

2、 授 予 單 位 ：河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 答 辯 日 期 ：二〇一二年十一月二十五日 摘 要 多年以來， 農(nóng)村公路作為很多地區(qū)最主要或唯一的運輸方式， 與農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活以及農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面密切相關(guān)。為了加快農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展,農(nóng)村公路的建設(shè)和發(fā)展工作受到從中央政府到各級地方政府的重視。截至 2006 年底我國公路總里程達到 345.70 萬公里，其中農(nóng)村公路里程達到 302.61 萬公里。但是長期以來由于受到資金、政策、社會經(jīng)濟環(huán)境

3、各方面的影響，農(nóng)村公路的發(fā)展同高速公路等高等級公路的發(fā)展相比相對落后，對于農(nóng)村公路的績效評價與審計的研究也相對較少，大部分都是圍繞著以高速公路為代表的高等級公路展開，但是農(nóng)村公路在建設(shè)規(guī)模，標準和功能作用方面同高等級公路存在著明顯的差異， 因此研究農(nóng)村公路對農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟的影響，對于完善農(nóng)村公路建設(shè)績效審計評價的理論體系和方法,為以后的農(nóng)村公路建設(shè)和發(fā)展工作提供參考建議,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐具有重要的理論和現(xiàn)實意義。 以保定農(nóng)村公路建設(shè)

4、績效審計為實例進行分析，保定市位于河北省中西部， “十一五”期間我市農(nóng)村公路建設(shè)通車總里程 6808 公里，完成投資 28.8 億元，對農(nóng)村公路建設(shè)整體績效審計的新模式。使審計“關(guān)口”前移，對農(nóng)村公路建設(shè)項目，自項目可行性論證到項目概預(yù)算編制、 工程建設(shè)招投標， 再到工程建設(shè)施工、 項目竣工決算，直至工程項目后的社會效益評價， 審計工作應(yīng)當(dāng)貫穿始終， 滲透到每一個環(huán)節(jié)做到統(tǒng)籌規(guī)劃，以保證工程質(zhì)量和投資效益。做到及時堵塞漏洞，減少損失浪費

5、，控制建設(shè)成本， 從而實現(xiàn)農(nóng)村公路資金預(yù)算管理資行為的科學(xué)性和合理性， 規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)程序、提高農(nóng)村公路建設(shè)資金使用效益。 。 本文在掌握國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及對農(nóng)村公路績效審計評價工作實踐基礎(chǔ)上， 通過調(diào)查整理國內(nèi)各省市地區(qū)農(nóng)村公路績效審計工作方式方法， 結(jié)合保定市農(nóng)村公路績效審計評價工作實踐， 依據(jù)國家審計工作準則， 采用橫向綜合對比各地區(qū)農(nóng)村公路績效審計工作實施經(jīng)驗指出縱向現(xiàn)階段國內(nèi)農(nóng)村公路績效審計評價工作中的薄弱環(huán)節(jié)。 通過對農(nóng)村公