淺談農(nóng)村公路建設(shè)及農(nóng)村公路安保工程設(shè)置_第1頁
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1、1淺談農(nóng)村公路建設(shè)及農(nóng)村公路安保工程設(shè)置摘要:新農(nóng)村建設(shè)正在中國大地如火如荼的展開,然而一些地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)進展緩慢,效果不理想,成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的瓶頸。設(shè)施作為道路交通的重要載體,是影響交通安全的重要因素之一,雖然造成道路交通事故的原因涉及人、車、路、環(huán)境、管理等諸多因素,其中駕駛員素質(zhì)不高、操作技能差、安全意識不強等是導(dǎo)致道路交通事故多發(fā)的主要原因。關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路建設(shè);現(xiàn)狀;問題;對策;農(nóng)村公路;安保;工程設(shè)置1、農(nóng)村公路建設(shè)

2、存在的問題農(nóng)村公路建設(shè)是一項惠民生,促發(fā)展的民心工程、德政工程。自2003年,國家利用國債資金建設(shè)農(nóng)村公路的政策實施以來,豐寧主動搶抓機遇,在各級各部門和廣大人民群眾的大力支持下,全縣農(nóng)村公路建設(shè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展、跨越式發(fā)展的良好勢頭。到2012年末,全縣農(nóng)村公路總里程達到1994公里,硬化里程1234.8公里,其中:縣級公路硬化384.1公里鄉(xiāng)級公路硬化428.8公里,村級公路硬化461.5公里,全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路,309個

3、行政村通上了油路或水泥路,農(nóng)村公路油路里程較2003年增加了10倍,共完成投資4.1億元,其中國債補助資金2.1億元,地方自籌資金2億元??偨Y(jié)近幾年的工作,盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽儯瑢崿F(xiàn)了較快發(fā)展,但受各種因素的制約和影響,仍然存在著一些阻礙發(fā)展的矛盾和問題,集中體現(xiàn)在以下幾方面:1.1干部群眾修路積極性高漲與配套資金籌集困難矛盾突出:我縣靠京津周圍但經(jīng)濟欠發(fā)達,縣財政收入8億多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要靠轉(zhuǎn)移支付維持運轉(zhuǎn),可自主支配財力有限,無有地

4、方配套資金。大多數(shù)基層干部和農(nóng)民群眾有強烈的修路愿望,但是在實施過程中,配套資金的籌集越3組織等管理方面沒有能力,致使工程管理處于混亂狀態(tài),工程質(zhì)量無法保證。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村前期準備工作很不充分,籌資沒有足額到位便要求開工建設(shè),極易形萬半截子工程和豆腐渣工程。一些村道路基狀況較差,改造任務(wù)繁重,為搶時間,路基改造沒有按照設(shè)計圖紙進行施工,使路面質(zhì)量難以保證。一些施工隊為了片面追求經(jīng)濟效益,也放松質(zhì)量管理,施工質(zhì)量令人堪優(yōu)。1.3建成的農(nóng)村公路

5、里程長與養(yǎng)護管理不到位矛盾突出。近年來,在國家的大力扶持和交通人的努力下,我縣的農(nóng)村公路建設(shè)迅速發(fā)展,路面等級和通達能力不斷提高,四通八達的地方公路網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成,這對于推動農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、激活農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)農(nóng)村社會文明、使豐寧人民走上小康之路、實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義?!叭纸?,七分養(yǎng)”,公路建設(shè)是發(fā)展,公路養(yǎng)護也是發(fā)展,如何解決農(nóng)村公路的管養(yǎng)問題,必須引起地方政府及沿線群眾高度重視。當(dāng)前養(yǎng)護存在如下問題;一是養(yǎng)護資金缺乏??h、

6、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級財政對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理末列入資金預(yù)算安排,加上相當(dāng)部分村級經(jīng)濟狀況較差,在化解鄉(xiāng)村債務(wù),減輕農(nóng)民負擔(dān)及農(nóng)村稅費改革等方面的大背景下,,使得公路養(yǎng)護管理資金籌集變得更加困難,各級政府財力又有限,農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金得不到保障。二是機構(gòu)不完善,責(zé)任落實不到位。鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理組織發(fā)揮作用不夠,雖然設(shè)置了相應(yīng)的機構(gòu),制定了規(guī)章制度,但是沒有有效的落實,沒有真正發(fā)揮職能作用;三是鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護人員養(yǎng)護管理專業(yè)知識欠缺,養(yǎng)護管理水平有待

7、調(diào)高。這些問題的存在直接影響了農(nóng)村公路的正常使用,行車安全和長遠發(fā)展。。2、農(nóng)村公路建設(shè)存在問題解決方法的探索2.1多方籌資,確保工程順利實施農(nóng)村公路建設(shè)資金投入是保障,是重點也是難點,必須千萬百計籌集資金,保證農(nóng)村公路建設(shè)采取“五個一點”的方式,即向上級爭取一點,財政補助一點,社會捐助一點,農(nóng)民群眾自愿籌集一點,就地取材節(jié)省一點,廣泛籌集資金。一是廣泛發(fā)動社會捐助,要通過發(fā)送一封信,一個電話,采取通報表彰,刻碑留名、道路冠名等方法,動

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