我市農(nóng)村公路建設的現(xiàn)狀與對策

1、我市農(nóng)村公路建設現(xiàn)狀與對策 我市農(nóng)村公路建設現(xiàn)狀與對策中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會的決定指出：各級政府要把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。切實推進農(nóng)村公路建設，對于促進農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，促進農(nóng)副產(chǎn)品貨流的暢通，對于進一步加大工業(yè)支援農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的力度，從而推進社會主義新農(nóng)村建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。近年來,市委、市政府搶抓政策機遇，高度重視農(nóng)村公路建設，將其作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、全面建設小康

2、社會的重要措施和強力抓手，全市農(nóng)村公路建設有了較大的發(fā)展，農(nóng)村公路“六橫六縱”路網(wǎng)初具雛形，并從 2007 年起全面啟動“村村通”工程，通達深度逐步提高，農(nóng)村客運經(jīng)濟日趨繁榮，老百姓出行更加便捷，農(nóng)村居民的物質(zhì)文化生活狀況進一步改善，為新農(nóng)村建設打下了堅實的基礎。計劃至 2010 年底，我市將全面完成村村通工程。但是隨著新農(nóng)村建設規(guī)劃的調(diào)整以及農(nóng)村公路建設的不斷推進，農(nóng)村公路布局不盡合理、公路等級低以及公路管理養(yǎng)護機制尚未形成等矛盾日漸

3、凸顯。怎樣建設好、管養(yǎng)好農(nóng)村公路，大力改善我市農(nóng)村公路狀況，是我們必須要思考和應對的問題。一、我市農(nóng)村公路建設基本情況“十一五”期間，我市先后爭取了國債項目 269 公里（其中縣道 202 公里） ，省通達工程 150 公里（其中縣道 68 公里） ；部通達工程 104 公里（通村公路） ，共爭取補助資金12135 萬元；村村通工程按 GPS 測量總里程約 514 公里，省補基金共 5140 萬元。截止 2009 年底，我市公路總里程

4、897 公里（不含高速公路） ，公路密度為 80.6 公里/百平方公里。公路級別：按行政等級劃分：省道 100 公里，農(nóng)村公路 797 公里（其中縣道 21 條計 355 公里，鄉(xiāng)道 39 條計 224 公里，村道 218 公里） 。按技術(shù)等級劃分：省道二級 78 公里，三級 22 公里；農(nóng)村公路二級 124.3 公里，三級132.3 公里，四級 527.8 公里，等外 12.6 公里。路面類型：油（砼）路面 668 公里，路面鋪裝率：

5、74.5%，其中：省道油（砼）路面100 公里，農(nóng)村公路油（砼）路面 568 公里。全市村村通工程總體進展順利，截至 2006 年底已完成水泥砼路面 310 公里。為加強對農(nóng)村公路建設的領導，市政府成立了以分管副市長為組長的市農(nóng)村公路建設領導小組，提出了三年實現(xiàn)村村通油（砼）路的目標，明確縣、區(qū)政府是村村通工程建設的責任主體，成立專門機構(gòu)，并落實責任到人。為加強管理確保村村通工程的質(zhì)量，市交通局從工程一開始就制定和出臺了一系列管理辦法，

6、從農(nóng)村公路的規(guī)劃、設計、招投標、施工、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督、交工驗收、資金管理等方面，為縣區(qū)具體實施提供了明確、三、進一步改善我市農(nóng)村公路狀況的建議（1）應盡快組織編制市縣鄉(xiāng)公路建設規(guī)劃，并堅持以規(guī)劃為引導，正確處理農(nóng)村公路建設能力與建設規(guī)模的關系。公路建設規(guī)劃應在城市總體規(guī)劃指導下，結(jié)合村莊布點規(guī)劃和新農(nóng)村建設規(guī)劃，科學地確定公路網(wǎng)的布局，合理地確定每條縣鄉(xiāng)公路的線型和建筑紅線寬度，統(tǒng)籌安排好縣鄉(xiāng)公路的各項配套設施。在實施村村通工程中,

7、在以 GPS 測量結(jié)果為依據(jù)的同時，可以根據(jù)實際情況，對線形和走向做必要的修改和調(diào)整，打通斷頭路，增加村村通公路的通行能力，為形成連貫東西、四通八達的農(nóng)村公路路網(wǎng)奠定基礎。在每條縣鄉(xiāng)公路建設前，應組織編制公路設計。在設計時應處理好與公路兩側(cè)現(xiàn)狀農(nóng)房的關系,公路兩邊建房必須控制在建筑紅線以外，公路沿線埋植桿必須服從公路規(guī)劃，不得隨意埋設，盡量減少拆遷量；處理好防洪和現(xiàn)狀農(nóng)村供水、供電等管線的關系；處理好公路縱斷和兩側(cè)地形的關系。不僅要做好

8、公路的平面、縱斷、橫斷面的設計，還要做好公路的綠化、排水、管線等設計，以保證公路建設的科學性。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、一體化發(fā)展的今天，縣鄉(xiāng)公路的建設也應納入到各級政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，只有經(jīng)過規(guī)劃審批，方可實施每條公路的建設，才能防止和杜絕建設的隨意性和低標準。農(nóng)村公路建設要切實貫徹科學發(fā)展觀的要求，從農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民群眾出行的實際需求出發(fā)，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，有序發(fā)展。既要盡力而為，最大限度改善農(nóng)村交通條件，又要量力而行，保持適度的建設

9、規(guī)模。農(nóng)村公路建設在中央資金補助的帶動和引導下，地方建設農(nóng)村公路的積極性和主動性空前高漲。但同時也應注意避免不注重考慮建設能力與建設規(guī)模的關系，不顧當?shù)厝恕⒇?、物力的實際情況，一哄而上，隨意擴大建設規(guī)模，帶來了諸如地方配套資金不落實、業(yè)主債臺高筑和拖欠工程款等一系列負面問題。因此，量力而行，保持適度的建設規(guī)模，科學合理地制定農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，是充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。（2）全方位地拓展農(nóng)村公路建設的籌資渠道。公路建設的關鍵是資金。

10、目前，各地籌資渠道相對少，社會資金參與度低，市場機制不活。為此，須大膽進行投融資體制和手段的創(chuàng)新，完善農(nóng)村公路籌資政策，加大政府公共財政的投入力度，充分調(diào)動和發(fā)揮各部門以及社會各界的積極性，逐步形成公共財政框架下“中央政府引導、地方政府為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與”的農(nóng)村公路投資新體制。要結(jié)合縣鄉(xiāng)公路特點，在積極爭取上級加大扶持力度的同時，不斷加大地方的籌資力度。對車流量大有發(fā)展?jié)摿ΓㄍV區(qū)的公路要制定相應規(guī)定，建立競爭機制，

11、大力吸引民資和外資進入公路建設主戰(zhàn)場；對于臨近城區(qū)和開發(fā)區(qū)的公路要作為一項產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，將兩邊的土地開發(fā)和有形及無形資產(chǎn)的利用一并考慮，在推進市場化進程中逐步提高公路項目的資金籌措能力；要進一步激發(fā)地方政府和人民群眾修路架橋的積極性，在資金、技術(shù)和管理等方面予以扶持。農(nóng)村的路往往與山、田、水開發(fā)息息相連，這既是與國、省道的區(qū)別，也是其優(yōu)勢所在。為此在規(guī)劃和建設中要全盤考慮，相關部門應通力合作，相關項目應綜合開發(fā)，同步進行。要通過分塊立項，