2018年二建法規(guī)講義知識點考點全面精講講義

1、專用資料第1頁共82頁第1章建設工程基本法律知識建設工程基本法律知識一、建設工程法律體系（一、建設工程法律體系（2分，分，2分，分，2分，分，0分，分，1分，分，3分）分）（一）法律體系的基本框架（一）法律體系的基本框架序號法律部門包括的主要法律包括的主要法律1憲法憲法憲法選舉法選舉法、國籍法國籍法、組織法組織法、區(qū)域自治法區(qū)域自治法2民法商法民法商法民法通則民法通則、合同法合同法、物權(quán)法物權(quán)法、侵權(quán)責任法侵權(quán)責任法、公司法、招標投招標

2、投標法標法3行政法行政處罰法行政處罰法、行政復議法行政復議法、行政許可法、環(huán)境影響評價法環(huán)境影響評價法、建筑法建筑法等4經(jīng)濟法經(jīng)濟法標準化法標準化法、節(jié)約能源法節(jié)約能源法、反壟斷法、政府采購法5社會法社會法勞動法勞動法、安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法、勞動合同法勞動合同法、礦山安全法等6刑法刑法7訴訟與非訴訟程序法民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法、仲裁法、（二）法的形式和效力層級（二）法的形式和效力層級1、（、（1）憲法）憲法：全國人大全國人大

3、；（2）法律）法律：全國人大及其常委會全國人大及其常委會；（；（“xx“xx法”；國家主席簽署；國家主席簽署主席令主席令）（3）行政法規(guī)）行政法規(guī)：國務院國務院；（；（“xx“xx條例條例”；國務院總理簽署；國務院總理簽署國務院令國務院令）（4）地方性法規(guī)：）地方性法規(guī)：省人大及其常委會省人大及其常委會、省會所在的市人大及其常委會省會所在的市人大及其常委會、經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)濟特區(qū)、國務院批準的較大的市國務院批準的較大的市人大及其常委會人大及其

4、常委會；（；（“xx“xx條例條例”）（5）部門規(guī)章：）部門規(guī)章：國務院各部國務院各部、委、中國人民銀行中國人民銀行、審計署審計署（“xx“xx辦法辦法”、“xx“xx規(guī)定規(guī)定”）（6）地方規(guī)章：）地方規(guī)章：省政府省政府、省會所在的市政府省會所在的市政府、經(jīng)濟特區(qū)、國務院批準的較大的市政府經(jīng)濟特區(qū)、國務院批準的較大的市政府；（；（“xx“xx辦法辦法”、“xx“xx規(guī)定規(guī)定”）（7）國際條約）國際條約注：注：行政規(guī)章行政規(guī)章包括包括部門

5、部門規(guī)章和規(guī)章和地方性地方性規(guī)章規(guī)章2、法的效力等級。、法的效力等級。（1）憲法至上憲法至上（2）上位法優(yōu)于下位法：上位法優(yōu)于下位法：《安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法》優(yōu)于優(yōu)于《安全生產(chǎn)管理條例安全生產(chǎn)管理條例》憲法憲法——法律法律——行政法規(guī)行政法規(guī)——地方性法規(guī)（部門規(guī)章）地方性法規(guī)（部門規(guī)章）——地方政府規(guī)章地方政府規(guī)章（3）特別法優(yōu)于一般法：特別法優(yōu)于一般法：《招標投標法招標投標法》優(yōu)于優(yōu)于《合同法合同法》（4）新法優(yōu)于舊法：新法優(yōu)于舊法

6、：《物權(quán)法物權(quán)法》優(yōu)于優(yōu)于《擔保法擔保法》（5）特殊情況特殊情況1）法律之間對同一事項新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會全國人大常委會裁決；（注：制定機關(guān)裁決注：制定機關(guān)裁決）2）行政法規(guī)之間對同一事項新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院國務院裁決；（注：制定機關(guān)裁決注：制定機關(guān)裁決）3）地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特

7、別規(guī)定不一致時，由制定機構(gòu)裁決制定機構(gòu)裁決；（注：制定機關(guān)裁決注：制定機關(guān)裁決）4）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務院裁決國務院裁決。(注：共同注：共同上級機關(guān)裁決）上級機關(guān)裁決）專用資料第3頁共82頁三、建設工程代理制度（三、建設工程代理制度（3分，分，3分，分，3分，分，3分，分，3分，分，1分）分）（一）代理的法律特征（一）代理的法律特征1、在、在代理權(quán)限范圍內(nèi)代理權(quán)限范圍內(nèi)實施代理行為實施

8、代理行為2、以、以被代理人的名義被代理人的名義實施代理行為實施代理行為3、是、是具有法律意義具有法律意義的行為的行為4、代理行為的法律后果法律后果歸屬于被代理人被代理人（二）代理的種類（二）代理的種類1、委托代理委托代理（注：建設工程多為委托代理）（注：建設工程多為委托代理）2、法定代理法定代理3、指定代理指定代理（三）代理行為的設立和終止（三）代理行為的設立和終止1、代理行為的設立、代理行為的設立（1）建設工程的）建設工程的承包活動承

9、包活動不得委托代理（不得委托代理（禁止轉(zhuǎn)包禁止轉(zhuǎn)包和肢解分包肢解分包）（2）取得法定資格方可從事的建設工程代理行為（如）取得法定資格方可從事的建設工程代理行為（如招標代理招標代理）（3）委托代理的產(chǎn)生：）委托代理的產(chǎn)生：授權(quán)委托書授權(quán)委托書（應當載明當事人、授權(quán)范圍、和授權(quán)期限；授權(quán)不明的，被代理人向（應當載明當事人、授權(quán)范圍、和授權(quán)期限；授權(quán)不明的，被代理人向第三人承擔民事責任，代理人承擔連帶責任）第三人承擔民事責任，代理人承擔連帶責

10、任）2、建設工程代理行為的終止、建設工程代理行為的終止（1）委托代理的終止情形）委托代理的終止情形：１）代理期間屆滿或者代理事務完成；２）被代理人取消委托或者代理人辭去委托；（注：委托人和受托人委托人和受托人都可以隨時解除隨時解除合同，但除不可歸責于該當事人外，應賠償損失）３）代理人死亡代理人死亡；４）代理人喪失民事行為能力；５）作為被代理人或者代理人的法人終止。建設工程代理行為的終止，主要是第（建設工程代理行為的終止，主要是第（1）、

11、（）、（2）、（）、（5）三種情況。）三種情況。（2）法定代理或指定代理的終止情形：）法定代理或指定代理的終止情形：１）被代理人取得或者恢復民事行為能力被代理人取得或者恢復民事行為能力；２）被代理人或者代理人死亡被代理人或者代理人死亡；３）代理人喪失民事行為能力代理人喪失民事行為能力；４）指定代理的人民法院或者指定單位取消指定；５）由其他原因引起的被代理人和代理人之間的監(jiān)護關(guān)系消滅。注：注：被代理人死亡死亡和取得或恢復行為能力取得或恢復