我國地區(qū)間招商引資競爭及其治理機制研究.pdf

1、改革開放以來,我國經(jīng)濟取得了巨大的成就,以高于9％的年均增長率成功地從一個中央計劃經(jīng)濟國家轉(zhuǎn)型為新興市場經(jīng)濟國家。其間,地方政府在經(jīng)濟發(fā)展過程中起到了非常重要的作用。在過去30年多年中,地方政府為社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的同時,在大力扶持本地企業(yè)發(fā)展,吸引外來投資,甚至在改革早期階段直接參與企業(yè)的投資經(jīng)營活動等方面,都發(fā)揮了積極的主導(dǎo)作用。然而,從分稅制改革開始發(fā)展到今天,一場由地方政府主導(dǎo)的招商引資競爭運動,在區(qū)域之間、省市之間,乃

2、至于區(qū)縣之間展開,并愈演愈烈。當前,部分地區(qū)之間為爭奪投資不惜“拼地價、給補貼、降門檻”,投資者由“演員”變成“導(dǎo)演”,地方政府由“裁判”變成了“運動員”,招商引資競爭正朝著有害的方向發(fā)展,為整個社會經(jīng)濟的未來發(fā)展埋下了重大禍根與隱患。
　　 本文針對目前我國地區(qū)間招商引資惡性競爭發(fā)展趨向,研究了我國地區(qū)間招商引資競爭的根源、危害和主要政策手段及其對企業(yè)的影響機制,通過構(gòu)建基于地區(qū)間稅收策略和補貼策略的招商引資競爭博弈模型,探尋

3、了地區(qū)間招商引資競爭對資本流動、企業(yè)投資決策以及資源配置效率的作用機理,并從政府官員晉升制度、稅收分配制度以及政府行政管理體制等方面,設(shè)計出了遏制我國地區(qū)間招商引資惡性競爭的制度安排,從而為我國地區(qū)間招商引資惡性競爭問題的有效治理,找到了更為現(xiàn)實可行的辦法。主要研究內(nèi)容如下:
　　 ①我國地區(qū)間招商引資競爭的現(xiàn)狀研究。本部分研究由第3章組成。主要是對我國招商引資競爭發(fā)展演變、地區(qū)間招商引資競爭的產(chǎn)生根源、主要危害、主要政策手段進

4、行分析說明,并進一步考察了稅收減免、財政返還、給補貼、降門檻等競爭手段對企業(yè)投資的影響機制。
　　 ②我國地區(qū)間招商引資競爭的博弈分析。本部分研究由第4章組成。主要研究我國地區(qū)間招商引資競爭中政府-政府-投資者之間的多方博弈,以及競爭對效率的影響。研究了地區(qū)之間的稅收優(yōu)惠策略競爭對資本流動的作用機理,并運用共同代理理論構(gòu)建了不完全信息下政府-政府-投資者之間的多方博弈模型,研究信息不對稱性條件下的政府與投資者的戰(zhàn)略行為選擇問題。

5、同時,構(gòu)建了地區(qū)間的補貼策略競爭模型,研究了完全信息與不完全信息下地區(qū)間的補貼競爭效應(yīng),及其對企業(yè)投資定位決策的作用機理。
　　 ③我國地區(qū)間招商引資惡性競爭的治理機制設(shè)計。本部分研究由第5章組成。主要運用委托代理、機制設(shè)計等理論和方法,從制度上對我國地區(qū)間招商引資惡性競爭問題的治理進行設(shè)計安排。在分析我國現(xiàn)行官員晉升制度、稅收分配制度以及行政管理體制的缺陷基礎(chǔ)上,對我國政府官員晉升制度、稅收分配制度、商品稅制、轉(zhuǎn)移支付制度以及

6、關(guān)系科學發(fā)展的一些關(guān)鍵部門的行政管理體制等進行改進設(shè)計,以減少對地方政府參與招商引資活動的激勵,從而達到從機制上遏制地區(qū)間招商引資惡性競爭的目的。
　　 本文具有以下創(chuàng)新：⑴運用共同代理理論構(gòu)建了更符合現(xiàn)實情況的地區(qū)間稅收優(yōu)惠策略競爭博弈模型,對不完全信息下多方參與人共同博弈的稅收競爭問題進行研究,將稅收競爭中的“競爭效應(yīng)”和“出口效應(yīng)”納入統(tǒng)一的分析框架,找出了地區(qū)間稅收優(yōu)惠競爭對地區(qū)間資本流動的作用機理。⑵構(gòu)建了地區(qū)間補貼策