推進(jìn)瀘州農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策研究.pdf

1、長期以來，三農(nóng)問題(農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民)一直是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大問題，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，瀘州市作為四川省第一大港，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，農(nóng)村各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)都在蓬勃發(fā)展，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)已成為增加瀘州市農(nóng)村居民收入和縮小城鄉(xiāng)差距的最有力渠道，但非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也存在一些問題和制約因素，這些制約非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素已經(jīng)成為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)縱深

2、推進(jìn)的主要障礙。本文正是基于此，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)不斷推進(jìn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的背景下探討瀘州市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、制約因素，探索可以推進(jìn)瀘州農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效路徑。
　　 本文將對瀘州市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析，以區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)理論、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變理論為基礎(chǔ)，從現(xiàn)實(shí)層面的角度認(rèn)真分析瀘州市農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、找出非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題以及制約瀘州市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，

3、在論述一些問題時(shí)，為了使對問題的闡述更具說服力，本文還采取圖表數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的方法；并簡要闡述了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)存在問題的原因，從而提出推進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路。本文的研究路徑是：定性分析--定量分析--對策設(shè)計(jì)。本文主要采用理論闡述和定性定量分析相結(jié)合的研究方法。首先，綜合區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)理論、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變理論，將其作為全文的理論框架，從發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本概念出發(fā)，大量搜集國外農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)文獻(xiàn)資料以及大多國內(nèi)學(xué)者關(guān)于農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的研究

4、文獻(xiàn)資料，認(rèn)真地分析瀘州非農(nóng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；在認(rèn)真分析瀘州非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀之后，找出制約瀘州市農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，并對主要的制約因素進(jìn)行定性定量分析；最后，在政策設(shè)計(jì)方面，結(jié)合瀘州市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，從提高農(nóng)村勞動(dòng)力質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展、改善農(nóng)村融資環(huán)境等三個(gè)視角，提出相應(yīng)的政策建議，為瀘州市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)縱深推進(jìn)，縮小城鄉(xiāng)差距提供政策參考素材，推進(jìn)瀘州市農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　 本文在理論研究和定性定量分析基礎(chǔ)

5、之上，形成如下研究結(jié)果：
　　 (1)瀘州市農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量是十分充足的，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各區(qū)縣農(nóng)村勞動(dòng)力開始逐漸流轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量問題上，不會(huì)制約瀘州非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，瀘州市農(nóng)村人力資源的質(zhì)量卻不能滿足非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所需，大多農(nóng)村勞動(dòng)力不僅沒有充足的文化教育，文化知識(shí)水平偏低，還基本都從未參與過職業(yè)技能培訓(xùn)，勞動(dòng)技能低下，導(dǎo)致農(nóng)村人才匱乏，他們只能從事科技含量較低的農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)，無力從事科技含量頗高的非農(nóng)產(chǎn)

6、業(yè)。瀘州市農(nóng)村人力資源整體質(zhì)量較低是制約瀘州非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要因素。
　　 (2)現(xiàn)在瀘州市農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所不足，沒有為各區(qū)縣農(nóng)民開展文化活動(dòng)，不能滿足瀘州市農(nóng)民日益增長的精神文化需求，各區(qū)縣農(nóng)民也不肯支出一定費(fèi)用參加文化活動(dòng)，自身文化內(nèi)力不高，導(dǎo)致瀘州市農(nóng)村文化落后，大部分農(nóng)民受小農(nóng)思想束縛較重，對新事物的接受能力較差，制約了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的合理轉(zhuǎn)移和農(nóng)村居民對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的投資，瀘州農(nóng)村文化的落后也在很大程度上

7、制約了瀘州農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　 (3)由于瀘州現(xiàn)有非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、收益不高，各區(qū)縣商業(yè)銀行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的金融支持力度不大，忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所需信貸策略，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境不完善，也限制了外來資金的投入，資金問題已經(jīng)成為當(dāng)前瀘州農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，對農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成不良影響。
　　 (4)基于以上分析，提出一些有針對性以推進(jìn)瀘州市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議：
　　 一是瀘州市各區(qū)縣政府最好加大對農(nóng)村居民文化

8、教育的投入，培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)村人力資源質(zhì)量。
　　 二是瀘州市政府必須加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)、加大財(cái)政投入力度于農(nóng)村文化事業(yè)、在農(nóng)村積極開展文化活動(dòng)，滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求，促進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展，變遷落后的傳統(tǒng)文化。
　　 三是瀘州市政府應(yīng)制定與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相應(yīng)的信貸優(yōu)惠政策，并組建農(nóng)村資金互助社這一新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，改善農(nóng)村融資環(huán)境。
　　 綜上所述，瀘州農(nóng)村的人才匱乏、文化落后和資金緊缺是制約瀘州農(nóng)村非