中國濱海旅游功能分區(qū)及其空間布局研究.pdf

1、濱海旅游業(yè)是我國海洋產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和沿海省市的經(jīng)濟增長點，并已成為我國東部沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體和引擎。濱海旅游功能分區(qū)研究對于促進濱海旅游資源有序開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合理布局，以及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等具有重要意義。目前全國性濱海旅游區(qū)劃工作尚未開展，已公布實施的《海洋功能區(qū)劃》雖已確定重點海域的濱海旅游區(qū)及其主要旅游功能，還不足以解決濱海旅游功能分區(qū)本質(zhì)問題。本文吸收“主體功能區(qū)劃”思想和理念，進行旅游功能分區(qū)理論分析與實證

2、研究，主要對沿海城市的旅游發(fā)展進行專門分析和功能定位，以期為我國濱海旅游功能分區(qū)及其旅游功能區(qū)建設提供理論指導和決策參考。
　　 本文研究空間范圍覆蓋北起遼寧省的鴨綠江口，南至廣西壯族自治區(qū)北侖河口的沿海地區(qū)，包括遼、津、冀、魯、蘇、滬、浙、閩、粵、桂、瓊等11個沿海省市區(qū)(不包括港澳臺)，其中作為濱海旅游業(yè)布局載體的53個沿海城市是功能分區(qū)研究的主體。這里分區(qū)研究以2007年為基期。
　　 濱海旅游功能分區(qū)是指以濱海旅

3、游可持續(xù)發(fā)展為總體目標，兼顧自然生態(tài)、社會經(jīng)濟等綜合性旅游環(huán)境因素，統(tǒng)籌考慮海洋生態(tài)功能與濱海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間協(xié)調(diào)和功能優(yōu)化，按照一定的原則和標準，將沿海地區(qū)劃分為不同旅游功能區(qū)，明確各功能區(qū)域范圍、發(fā)展目標與功能定位，并提出具體的旅游開發(fā)方向與建設對策的過程。海洋功能區(qū)劃和主體功能區(qū)劃為濱海旅游功能分區(qū)研究提供了一定的實踐基礎，而地域分異規(guī)律、旅游產(chǎn)業(yè)集群、旅游環(huán)境承載力、區(qū)域旅游空間組織與可持續(xù)發(fā)展理論則是分區(qū)的基本理論依據(jù)。

4、r>　　 我國沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)及其開發(fā)布局已形成以沿海城市為依托的總體格局，加之旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性、集群性與區(qū)域管理的可操作性，故選擇53個沿海城市作為分區(qū)基本地域單元，構(gòu)建了由旅游資源環(huán)境承載力、旅游綜合開發(fā)程度、旅游可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?gòu)成的分區(qū)指標體系，選擇層次分析法、熵值法確定三大分區(qū)指標指數(shù)，通過系統(tǒng)聚類與分級、三維魔方圖法，得到濱海旅游主體功能三維魔方圖與類型識別結(jié)果，并結(jié)合我國濱海旅游發(fā)展實際情況，進行修正與完善，最終確定12個

5、沿海城市為濱海旅游優(yōu)化開發(fā)區(qū)、17個沿海城市為濱海旅游重點開發(fā)區(qū)，其余的24個沿海城市為濱海旅游引導開發(fā)區(qū)，國家級自然保護區(qū)、國家級海洋自然保護區(qū)、國家濕地公園、國家級水利風景區(qū)、國家礦山公園、世界自然遺產(chǎn)和全國重點文物保護單位等各類自然保護區(qū)劃入濱海旅游適度開發(fā)區(qū)。同時，根據(jù)旅游經(jīng)濟發(fā)展水平、發(fā)展速度、旅游資源等地域差異，優(yōu)化開發(fā)區(qū)又可劃分為綜合型和產(chǎn)業(yè)主導型兩個亞類；重點開發(fā)區(qū)劃分為資源驅(qū)動型、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動型、經(jīng)濟驅(qū)動型三個亞類；引導開

6、發(fā)區(qū)劃分為資源引導型、產(chǎn)業(yè)引導型、經(jīng)濟引導型三個亞類。
　　 按照我國沿海地區(qū)環(huán)渤海、長三角、泛珠三角地區(qū)三大區(qū)域格局，根據(jù)不同功能區(qū)類型的區(qū)域組合，分級劃分旅游開發(fā)地域單元，其中環(huán)渤海地區(qū)由遼東半島、環(huán)渤海西岸、山東半島、長山群島島嶼4個旅游區(qū)、9個旅游亞區(qū)構(gòu)成；長三角地區(qū)由北部濱海生態(tài)旅游區(qū)、中部濱海都市旅游區(qū)和南部濱海休閑度假旅游區(qū)4個旅游區(qū)、6個旅游亞區(qū)構(gòu)成；泛珠三角地區(qū)由東部濱海休閑文化旅游區(qū)、濱海文化與都市旅游區(qū)、西

7、部濱海生態(tài)與休閑旅游區(qū)、海南島島嶼休閑度假旅游區(qū)4個旅游區(qū)、7個旅游亞區(qū)構(gòu)成。
　　 根據(jù)我國濱海旅游功能區(qū)地域結(jié)構(gòu)特點，以53個沿海旅游城市所構(gòu)成的沿海城市帶為主體，以11個省市為依托，以環(huán)渤海、長三角、泛珠三角為大框架，構(gòu)建“一帶、三圈、多極”的濱海旅游產(chǎn)業(yè)總體空間格局?！耙粠А奔从蔀I海高速公路、港口等主要交通樞紐為紐帶，由53個沿海城市組成我國沿海旅游城市帶；“三圈”即切實構(gòu)建環(huán)渤海濱海旅游圈、長三角濱海旅游圈和泛珠三角濱

8、海旅游圈；“多極”則是由主要沿海旅游城市構(gòu)成“濱海旅游增長極”。
　　 為了加強濱海旅游功能區(qū)建設，要穩(wěn)定快速發(fā)展優(yōu)化開發(fā)區(qū)，積極發(fā)展重點開發(fā)區(qū)，適時加快引導開發(fā)區(qū)的發(fā)展，確保適度開發(fā)區(qū)的有序地開發(fā)和建設；推動濱海旅游逐漸由“以點帶面、點線結(jié)合”的資源開發(fā)階段過渡到“集聚發(fā)展、全面帶動”的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展階段，促進“一帶、三圈、多極”不同層次間的旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。文章通過構(gòu)建交通、人才、法律、資金等保障體系，并制定分區(qū)管制、深化開放格局