包頭市達茂旗土地利用發(fā)展戰(zhàn)略研究.pdf

1、土地是先于人類而存在的自然物質(zhì)，也是人類從自然界中分離出來之后最先接觸到的客觀對象。當土地被投入人類社會生產(chǎn)活動之后，就成為任何社會物質(zhì)生產(chǎn)部門(包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等)所必需且不可替代的物質(zhì)條件。隨著人口增長和經(jīng)濟發(fā)展，土地面積的有限性和土地需求的增長性之間的矛盾就構(gòu)成了土地利用發(fā)展及其規(guī)劃的永恒主題，其間的相互不協(xié)調(diào)性愈加凸現(xiàn)。如何合理且有效地利用土地，合理且公平地分配和再分配有限的土地資源，是人類社會的不同發(fā)展階段所

2、必須應對的重大問題。
　　 當前我國土地利用形勢是：其一，與發(fā)達國家相比，土地資源總量大，但是人均少，耕地節(jié)約利用壓力大；其二，因生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整致使耕地大量減少，非農(nóng)建設占用耕地較多，人地矛盾加劇，國家糧食安全受到威脅；其三，土地閑置與粗放利用并存，大力推進土地集約利用形勢緊迫；其四，耕地資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重要影響，加之后備土地資源開發(fā)潛力有限，前景不容樂觀。
　　 未來10-15年是我國工業(yè)化、城市化的“發(fā)