我國營業(yè)稅征管問題的對(duì)策研究.pdf

1、營業(yè)稅是對(duì)在中華人民共和國境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動(dòng)產(chǎn)的行為為課稅對(duì)象所征收的一種稅。其課征范圍具體包括交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)等應(yīng)稅勞務(wù)，以及轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動(dòng)產(chǎn)的經(jīng)營活動(dòng)，依據(jù)應(yīng)稅勞務(wù)收入的營業(yè)額、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓額、銷售不動(dòng)產(chǎn)的銷售額計(jì)算征收。
　　隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)日益蓬勃，營業(yè)稅稅收收入在地方財(cái)政收入中的重要性逐步提高，其征收范圍廣，收入規(guī)模

2、大，成為地方財(cái)政收入的重要來源，在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面起著極其重要的作用。多年來，全國各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和有關(guān)專家學(xué)者不斷探索完善營業(yè)稅制及其征收管理的有效途徑和方法，在推進(jìn)營業(yè)稅征收管理的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化和信息化等方面取得了積極的成效。但筆者根據(jù)自身在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，一是現(xiàn)行營業(yè)稅在稅制設(shè)計(jì)方面還存些許不足，如:稅目設(shè)計(jì)上相對(duì)較為籠統(tǒng)，沒有將新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象及時(shí)納入征稅范圍；在計(jì)稅依據(jù)上的規(guī)定存在一定的不恰當(dāng)

3、之處；在稅率設(shè)計(jì)上多層次與簡單化并存，稅負(fù)顯失公平；在征免界限上規(guī)定尚不十分明確，在具體實(shí)踐操作中存在爭議等。二是在當(dāng)前主要營業(yè)稅應(yīng)稅行業(yè)稅收征管方面，如:在貢獻(xiàn)營業(yè)稅收入權(quán)重較大的四個(gè)行業(yè):交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，它們由于行業(yè)自身的特點(diǎn)以及納稅人納稅遵從度的高低等原因，在征收管理方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。三是當(dāng)前征管機(jī)制方面存在一些問題，亟待研究分析和改進(jìn)完善，以實(shí)現(xiàn)堵漏、挖潛、增收，壯大地方財(cái)源的目的。
　　本文擬