生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理條例

1、安全生產(chǎn)知識培訓QINKAI安全監(jiān)察部2019年3月,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,中華人民共和國國務院令第493號 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》已經(jīng)2019年3月28日國務院第172次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年6月1日起施行。 總 理：溫家寶 二○○七年四月九日,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,1. 目的和依據(jù) 第一條 為了

2、規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,2. 適用范圍 第二條 生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,3. 事故分等第三條 根據(jù)生產(chǎn)

3、安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上5

4、0人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。,生產(chǎn)安全事故分等,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,4. 事故報告及調(diào)查處理的基本要求第四條

5、 事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故調(diào)查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,第六條 工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。第七條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。第八條

6、對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,5. 事故報告的主要規(guī)定第九條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地

7、縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，應當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門；,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,（二）較大事故逐級上報至省

8、、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門； （三）一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后

9、，應當立即報告國務院。必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,第十二條 報告事故應當包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故的簡要經(jīng)過；（四）事故

10、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應當報告的情況。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,第十三條 事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,第十四條 事故發(fā)生單位負責人接到

11、事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第十五條 事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,第十六條 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。 因搶救人員、防止事

12、故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,第十七條 事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關(guān)應當迅速追捕歸案。第十八條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。,生產(chǎn)安全事

13、故報告和調(diào)查處理條例,6. 事故調(diào)查的主要規(guī)定6.1 事故調(diào)查的權(quán)限第十九條 特別重大事故由國務院或者國務院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事

14、故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,第二十條 上級人民政府認為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負責調(diào)查的事故。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應當由上級人民政府負責調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。,生產(chǎn)安全事故上報及組織處理,,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,第二十

15、一條 特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,6.2 事故調(diào)查組的組成第二十二條 事故調(diào)查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派

16、人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,第二十三條 事故調(diào)查組成員應當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。第二十四條 事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,6.3 事故調(diào)查組的職責第二十五條 事故調(diào)查組履行下列職責：（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；（

17、二）認定事故的性質(zhì)和事故責任；（三）提出對事故責任者的處理建議；（四）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；（五）提交事故調(diào)查報告。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,6.4 事故調(diào)查組的權(quán)利第二十六條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。事故發(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)

18、涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應當及時將有關(guān)材料或者其復印件移交司法機關(guān)處理。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,6.5 事故調(diào)查組的義務第二十八條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,第二十九條 事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查

19、的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,6.6 事故調(diào)查報告的內(nèi)容第三十條 事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；（六）事故防范和整改措施。

20、 事故調(diào)查報告應當附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽名。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,7. 事故處理7.1 對“事故處理報告”批復的時間要求 第三十二條 重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調(diào)查的人民政府應當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,7.2 批復的執(zhí)

21、行有關(guān)機關(guān)應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。事故發(fā)生單位應當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,第三十三條 事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應當接受工

22、會和職工的監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,第三十四條 事故處理的情況由負責事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布，依法應當保密的除外。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,8 法律責任 8.1 對事故發(fā)生單位及其人員的 第三十五條 事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%

23、至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）不立即組織事故搶救的；（二）遲報或者漏報事故的；（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處

24、分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,（一）謊報或者瞞報事故的；（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；（六）事故發(fā)生后逃匿的。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,第三十七條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有

25、責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,第三十八條 事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處

26、分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,第四十條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)

27、資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,8.2 對行政機關(guān)的第三十九條 有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職

28、責的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）不立即組織事故搶救的；（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,第四十二條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復的對事故責任人的處理意見的，由監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責任人員依法給

29、予處分。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,8.3 對事故調(diào)查人員的第四十一條 參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對事故調(diào)查工作不負責任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；（二）包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,8.4 罰款處罰的做出機關(guān) 第四十三條 本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

30、法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,9 附則第四十四條 沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，國務院或者有關(guān)地方人民政府認為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調(diào)查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,第四十六條 本條例自2019年6月1日起施行。國務院1989年3月29日公布的

31、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》同時廢止。,民用爆炸物品安全管理條例,中華人民共和國國務院令第 466 號《民用爆炸物品安全管理條例》已經(jīng)2019年4月26日國務院第134次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年9月1日起施行。 總 理：溫家寶 二○○六年五月十日,民用爆炸物品安全管理條

32、例,1 目的 第一條 為了加強對民用爆炸物品的安全管理，預防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，制定本條例。,民用爆炸物品安全管理條例,2 適用范圍 第二條 民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、進出口、運輸、爆破作業(yè)和儲存以及硝酸銨的銷售、購買，適用本條例。本條例所稱民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導火索等點火、起爆器材。民用爆炸物品品名表，由國務院國防

33、科技工業(yè)主管部門會同國務院公安部門制訂、公布。,民用爆炸物品安全管理條例,3 許可證制度第三條 國家對民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)實行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得生產(chǎn)、銷售、購買、運輸民用爆炸物品，不得從事爆破作業(yè)。嚴禁轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。,民用爆炸物品安全管理條例,4 管理職責第四條 國防科技工業(yè)主管部門負責民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。

34、公安機關(guān)負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。,民用爆炸物品安全管理條例,5 從業(yè)單位安全責任制度第五條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)單位（以下稱民用爆炸物品從業(yè)單位）的主要負責人是本單位民用爆炸物品安全管理責任人，對本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負責。,民用爆炸物品安全管理條例,民用爆炸物品從業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作的重點單位，應當依法設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)

35、或者配備治安保衛(wèi)人員，設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。民用爆炸物品從業(yè)單位應當建立安全管理制度、崗位安全責任制度，制訂安全防范措施和事故應急預案，設(shè)置安全管理機構(gòu)或者配備專職安全管理人員。,民用爆炸物品安全管理條例,6 從業(yè)人員資格第六條 無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過刑事處罰的人，不得從事民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)。民用爆炸物品從業(yè)單位應當加強對本單位從業(yè)人員的安全

36、教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓，從業(yè)人員經(jīng)考核合格的，方可上崗作業(yè)；對有資格要求的崗位，應當配備具有相應資格的人員。,民用爆炸物品安全管理條例,7 民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)第七條 國家建立民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)，對民用爆炸物品實行標識管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應當建立民用爆炸物品登記制度，如實將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計算機系統(tǒng)。,

37、民用爆炸物品安全管理條例,8 民用爆炸物品的生產(chǎn)（略）9 民用爆炸物品的銷售和購買 9.1 民用爆炸物品的銷售（略）9.2 民用爆炸物品的購買9.2.1 購買申請第二十一條 民用爆炸物品使用單位申請購買民用爆炸物品的，應當向所在地縣級人民政府公安機關(guān)提出購買申請，并提交下列有關(guān)材料：,民用爆炸物品安全管理條例,（一）工商營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；（二）《爆破作業(yè)單位許可證》或者其他合法使用的證明；（三）購買單位的名稱

38、、地址、銀行賬戶；（四）購買的品種、數(shù)量和用途說明。,民用爆炸物品安全管理條例,9.2.2 購買的批準－購買許可受理申請的公安機關(guān)應當自受理申請之日起5日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》，書面向申請人說明理由。,民用爆炸物品安全管理條例,《民用爆炸物品購買許可證》應當載明許可購買的品種、數(shù)量、購買單位以及許可的有效期限。,民用爆炸物品安全管

39、理條例,9.2.3 購買第二十二條 …民用爆炸物品使用單位憑《民用爆炸物品購買許可證》購買民用爆炸物品，還應當提供經(jīng)辦人的身份證明。銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應當查驗前款規(guī)定的許可證和經(jīng)辦人的身份證明；對持《民用爆炸物品購買許可證》購買的，應當按照許可的品種、數(shù)量銷售。,民用爆炸物品安全管理條例,第二十三條 銷售、購買民用爆炸物品，應當通過銀行賬戶進行交易，不得使用現(xiàn)金或者實物進行交易。銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應當將購買單位的

40、許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復印件保存2年備查。,民用爆炸物品安全管理條例,第二十四條 （第二款）購買民用爆炸物品的單位，應當自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將購買的品種、數(shù)量向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。,民用爆炸物品安全管理條例,10 民用爆炸物品的運輸10.1 運輸?shù)纳暾?第二十六條 運輸民用爆炸物品，收貨單位應當向運達地縣級人民政府公安機關(guān)提出申請，并提交包括下列內(nèi)容的材料：（一）民用爆炸物品生

41、產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、使用單位以及進出口單位分別提供的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》或者進出口批準證明；,民用爆炸物品安全管理條例,（二）運輸民用爆炸物品的品種、數(shù)量、包裝材料和包裝方式；（三）運輸民用爆炸物品的特性、出現(xiàn)險情的應急處置方法；（四）運輸時間、起始地點、運輸路線、經(jīng)停地點。,民用爆炸物品安全管理條例,10.2 運輸申請的批準－運輸許可受理申請的公安機關(guān)應當自受理申請之

42、日起3日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》，書面向申請人說明理由。,民用爆炸物品安全管理條例,《民用爆炸物品運輸許可證》應當載明收貨單位、銷售企業(yè)、承運人，一次性運輸有效期限、起始地點、運輸路線、經(jīng)停地點，民用爆炸物品的品種、數(shù)量。,民用爆炸物品安全管理條例,10.3 運輸 第二十七條　運輸民用爆炸物品的，應當憑《民用爆炸物品運輸許可證》，按

43、照許可的品種、數(shù)量運輸。 第二十八條　經(jīng)由道路運輸民用爆炸物品的，應當遵守下列規(guī)定：（一）攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》；（二）民用爆炸物品的裝載符合國家有關(guān)標準和規(guī)范，車廂內(nèi)不得載人；（三）運輸車輛安全技術(shù)狀況應當符合國家有關(guān)安全技術(shù)標準的要求，并按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志；,民用爆炸物品安全管理條例,（四）運輸民用爆炸物品的車輛應當保持安全車速；（五）按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停應當有專人

44、看守，并遠離建筑設(shè)施和人口稠密的地方，不得在許可以外的地點經(jīng)停；（六）按照安全操作規(guī)程裝卸民用爆炸物品，并在裝卸現(xiàn)場設(shè)置警戒，禁止無關(guān)人員進入；（七）出現(xiàn)危險情況立即采取必要的應急處置措施，并報告當?shù)毓矙C關(guān)。,民用爆炸物品安全管理條例,10.4 運輸完成 第二十九條　民用爆炸物品運達目的地，收貨單位應當進行驗收后在《民用爆炸物品運輸許可證》上簽注，并在3日內(nèi)將《民用爆炸物品運輸許可證》交回發(fā)證機關(guān)核銷。,民用爆炸物品安全管理條

45、例,11 爆破作業(yè) 11.1 爆破作業(yè)的申請 第三十二條 申請從事爆破作業(yè)的單位，應當按照國務院公安部門的規(guī)定，向有關(guān)人民政府公安機關(guān)提出申請，并提供能夠證明其符合本條例第三十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。,民用爆炸物品安全管理條例,第三十一條　申請從事爆破作業(yè)的單位，應當具備下列條件： （一）爆破作業(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動；（二）有符合國家有關(guān)標準和規(guī)范的民用爆炸物品專用倉庫；（三）有具備相應資格的安全管理人員、倉庫管理人員和

46、具備國家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員；（四）有健全的安全管理制度、崗位安全責任制度；（五）有符合國家標準、行業(yè)標準的爆破作業(yè)專用設(shè)備；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。,民用爆炸物品安全管理條例,11.2 爆破作業(yè)的批準－爆破作業(yè)許可受理申請的公安機關(guān)應當自受理申請之日起20日內(nèi)進行審查，對符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，書面向申請人說明理由。,民用爆炸物品安全管理條例,

47、營業(yè)性爆破作業(yè)單位持《爆破作業(yè)單位許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可從事營業(yè)性爆破作業(yè)活動。爆破作業(yè)單位應當在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。,民用爆炸物品安全管理條例,11.3 爆破作業(yè)的基本條件11.3.1 人員要求 第三十三條 爆破作業(yè)單位應當對本單位的爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉庫管理人員進行專業(yè)技術(shù)培訓。爆破作業(yè)人員應當經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可

48、證》后，方可從事爆破作業(yè)。,民用爆炸物品安全管理條例,11.3.2 爆破作業(yè)單位資質(zhì)要求 第三十四條 爆破作業(yè)單位應當按照其資質(zhì)等級承接爆破作業(yè)項目，爆破作業(yè)人員應當按照其資格等級從事爆破作業(yè)。 爆破作業(yè)的分級管理辦法由國務院公安部門規(guī)定。,民用爆炸物品安全管理條例,11.3.3 爆破安全評估 第三十五條 在城市、風景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實施爆破作業(yè)的，應當向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)提出申

49、請，提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應資質(zhì)的安全評估企業(yè)出具的爆破設(shè)計、施工方案評估報告。,民用爆炸物品安全管理條例,受理申請的公安機關(guān)應當自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進行審查，對符合條件的，作出批準的決定；對不符合條件的，作出不予批準的決定，并書面向申請人說明理由。,民用爆炸物品安全管理條例,實施前款規(guī)定的爆破作業(yè)，應當由具有相應資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進行監(jiān)理，由爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關(guān)負責組織實施安全警戒。,民用

50、爆炸物品安全管理條例,11.3.4 爆破作業(yè)的報告 第三十六條 爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域從事爆破作業(yè)的，應當事先將爆破作業(yè)項目的有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關(guān)報告。,民用爆炸物品安全管理條例,11.4 爆破作業(yè)的實施11.4.1 爆炸物品的申領(lǐng)第三十七條 爆破作業(yè)單位應當如實記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名。領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過當班用量，作業(yè)后剩余

51、的民用爆炸物品必須當班清退回庫。爆破作業(yè)單位應當將領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2年備查。,民用爆炸物品安全管理條例,11.4.2 爆破作業(yè)的防護 第三十八條 實施爆破作業(yè)，應當遵守國家有關(guān)標準和規(guī)范，在安全距離以外設(shè)置警示標志并安排警戒人員，防止無關(guān)人員進入；爆破作業(yè)結(jié)束后應當及時檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。,民用爆炸物品安全管理條例,11.5 爆炸物品的管理第三十九條 爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時，應當將

52、剩余的民用爆炸物品登記造冊，報所在地縣級人民政府公安機關(guān)組織監(jiān)督銷毀。發(fā)現(xiàn)、揀拾無主民用爆炸物品的，應當立即報告當?shù)毓矙C關(guān)。,民用爆炸物品安全管理條例,12 民用爆炸物品的儲存 第四十條 民用爆炸物品應當儲存在專用倉庫內(nèi)，并按照國家規(guī)定設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施。第四十一條 儲存民用爆炸物品應當遵守下列規(guī)定：（一）建立出入庫檢查、登記制度，收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進行登記，做到賬目清楚，賬物相符；（二）儲存的民用爆炸物品數(shù)量不

53、得超過儲存設(shè)計容量，對性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲存，嚴禁在庫房內(nèi)存放其他物品；,民用爆炸物品安全管理條例,（三）專用倉庫應當指定專人管理、看護，嚴禁無關(guān)人員進入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴禁在倉庫區(qū)內(nèi)吸煙和用火，嚴禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴禁在庫房內(nèi)住宿和進行其他活動；（四）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，應當立即報告當?shù)毓矙C關(guān)。,民用爆炸物品安全管理條例,第四十二條 在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放民用爆炸物品的，應當具備臨時

54、存放民用爆炸物品的條件，并設(shè)專人管理、看護，不得在不具備安全存放條件的場所存放民用爆炸物品。第四十三條 民用爆炸物品變質(zhì)和過期失效的，應當及時清理出庫，并予以銷毀。銷毀前應當?shù)怯浽靸?，提出銷毀實施方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門、所在地縣級人民政府公安機關(guān)組織監(jiān)督銷毀。,民用爆炸物品安全管理條例,13 法律責任 13.1 未經(jīng)許可的購買、運輸民用爆炸物品或者從事爆破作業(yè)第四十四條 (第四款) 違反

55、本條例規(guī)定，未經(jīng)許可購買、運輸民用爆炸物品或者從事爆破作業(yè)的，由公安機關(guān)責令停止非法購買、運輸、爆破作業(yè)活動，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并沒收非法購買、運輸以及從事爆破作業(yè)使用的民用爆炸物品及其違法所得。,民用爆炸物品安全管理條例,13.2 購買不符合規(guī)定的第四十六條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)責令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：（一）未按照規(guī)定對民用爆炸物品做出警

56、示標識、登記標識或者未對雷管編碼打號的；（二）超出購買許可的品種、數(shù)量購買民用爆炸物品的；（三）使用現(xiàn)金或者實物進行民用爆炸物品交易的；,民用爆炸物品安全管理條例,（四）未按照規(guī)定保存購買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復印件的；（五）銷售、購買、進出口民用爆炸物品，未按照規(guī)定向公安機關(guān)備案的；（六）未按照規(guī)定建立民用爆炸物品登記制度，如實將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信

57、息輸入計算機系統(tǒng)的；（七）未按照規(guī)定將《民用爆炸物品運輸許可證》交回發(fā)證機關(guān)核銷的。,民用爆炸物品安全管理條例,13.3 運輸不符合規(guī)定的第四十七條 違反本條例規(guī)定，經(jīng)由道路運輸民用爆炸物品，有下列情形之一的，由公安機關(guān)責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款：（一）違反運輸許可事項的；（二）未攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》的；（三）違反有關(guān)標準和規(guī)范混裝民用爆炸物品的；,民用爆炸物品安全管理條例,（四）運輸車輛未按照規(guī)定

58、懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志的；（五）未按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停沒有專人看守或者在許可以外的地點經(jīng)停的；（六）裝載民用爆炸物品的車廂載人的；（七）出現(xiàn)危險情況未立即采取必要的應急處置措施、報告當?shù)毓矙C關(guān)的。,民用爆炸物品安全管理條例,13.4爆破作業(yè)不符合規(guī)定的第四十八條 違反本條例規(guī)定，從事爆破作業(yè)的單位有下列情形之一的，由公安機關(guān)責令停止違法行為或者限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾

59、期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》：（一）爆破作業(yè)單位未按照其資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)的；,民用爆炸物品安全管理條例,（二）營業(yè)性爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域?qū)嵤┍谱鳂I(yè)，未按照規(guī)定事先向爆破作業(yè)所在地的縣級人民政府公安機關(guān)報告的；（三）爆破作業(yè)單位未按照規(guī)定建立民用爆炸物品領(lǐng)取登記制度、保存領(lǐng)取登記記錄的；,民用爆炸物品安全管理條例,（四）違反國家有關(guān)標準和規(guī)范實施爆破作業(yè)的。 爆破作

60、業(yè)人員違反國家有關(guān)標準和規(guī)范的規(guī)定實施爆破作業(yè)的，由公安機關(guān)責令限期改正，情節(jié)嚴重的，吊銷《爆破作業(yè)人員許可證》。,民用爆炸物品安全管理條例,13.5 存儲不符合規(guī)定的第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由國防科技工業(yè)主管部門、公安機關(guān)按照職責責令限期改正，可以并處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（一）未按照規(guī)定在專用倉庫設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施的；,民用爆炸物品安全管理條

61、例,（二）未按照規(guī)定建立出入庫檢查、登記制度或者收存和發(fā)放民用爆炸物品，致使賬物不符的；（三）超量儲存、在非專用倉庫儲存或者違反儲存標準和規(guī)范儲存民用爆炸物品的；（四）有本條例規(guī)定的其他違反民用爆炸物品儲存管理規(guī)定行為的。,民用爆炸物品安全管理條例,13.6 管理不符合規(guī)定的第五十條 違反本條例規(guī)定，民用爆炸物品從業(yè)單位有下列情形之一的，由公安機關(guān)處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其許可證；有違反治安管理行為的，

62、依法給予治安管理處罰：（一）違反安全管理制度，致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的；,民用爆炸物品安全管理條例,（二）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，未按照規(guī)定向當?shù)毓矙C關(guān)報告或者故意隱瞞不報的；（三）轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈送民用爆炸物品的。,民用爆炸物品安全管理條例,第五十二條 民用爆炸物品從業(yè)單位的主要負責人未履行本條例規(guī)定的安全管理責任，導致發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的