中國農(nóng)村社會保障的問題分析及對策研究.pdf

1、我國歷經(jīng)三十多年的改革發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)各個方面有了重大的進(jìn)步，但我國仍是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口仍然占社會人口的絕大多數(shù)，“三農(nóng)問題”依然是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重大問題，也為歷屆政府所關(guān)注，十六大以來，中共中央在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中更加注重公平，中共十六大明確指出：“有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保障和最低生活保障制度”。這表明我國政府已經(jīng)開始著手解決農(nóng)村社會保障問題，中央力圖把解決農(nóng)村社會保障作為解決三農(nóng)問題的一個突破口，對于解

2、決“三農(nóng)問題”具有里程碑意義，這一工作直接影響到我國小康社會的全面建設(shè)，也關(guān)系和諧社會的建設(shè)，具有重大意義。
　　 近年來，理論界對社會保障的建立已有了較為深入的探討，但這居多限于城市社會保障方面，而對農(nóng)村的社會保障研究卻不夠重視，缺乏深入系統(tǒng)的研究，但隨著我國城鎮(zhèn)化過程的推進(jìn)及人口老齡化的加重，急需在全國范圍內(nèi)建立完善的農(nóng)村社會保障制度。鑒于此，筆者選擇“中國農(nóng)村社會保障的問題分析及對策研究”這一論文題目，從社會保障的內(nèi)涵出發(fā)

3、界定農(nóng)村社會保障的含義，然后回顧了建國后我國農(nóng)村社會保障的發(fā)展歷程，重點(diǎn)介紹了我國當(dāng)前階段實(shí)施的三種農(nóng)村社會保障制度--農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村醫(yī)療合作和農(nóng)村最低生活保障，“新農(nóng)?！辈扇€人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的模式，在支付結(jié)構(gòu)上分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金，其對象為年滿16周歲，不是在校學(xué)生，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民均可以參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，等年滿60周歲，符合相關(guān)條件的參保農(nóng)民均可以領(lǐng)取基本養(yǎng)老金?！?/p>

4、新農(nóng)合”是通過政府在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行組織，引導(dǎo)和支持農(nóng)民自愿參加，資金籌措方面由個人、集體和政府共同參加，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村醫(yī)療合作互助制度。農(nóng)村最低生活保障制度是指地方政府為家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困群眾，按照最低生活標(biāo)準(zhǔn)，提供維持最基本生活的物質(zhì)幫助。本文并對現(xiàn)階段實(shí)施的這三種社會保障制度進(jìn)行分析，力圖找出其存在的問題，并就其原因進(jìn)行具體分析，然后針對這些問題提出政策性建議，期望能夠借此論文引發(fā)社會對農(nóng)村社會保障